Литература

Источник: ИСТОРИЯ НОРВЕГИИ (1980)

Последствия войны и оккупации. "Общая программа" норвежских партий

7-9 мая 1945 г. отряды "Милорга" взяли на себя охрану порядка в стране, не встречая сопротивления со стороны капитулирующего вермахта. Окончился пятилетний период фашистской оккупации, которая принесла народу много горя и страданий.

Война причинила огромный ущерб народному хозяйству Норвегии. Были разрушены, особенно в Заполярье, предприятия, электростанции, жилые дома. Сокращение основных фондов составляло 5 млрд. крон в довоенных ценах¹. Колоссальный урон был нанесен норвежскому торговому флоту, занимавшему до войны одно из первых мест в мире: он потерял почти половину своего тоннажа. Китобойный флот был уничтожен на три четверти. Рыбоперерабатывающая промышленность была разрушена на 41%². Государственный долг вырос в 4 раза³. Большой ущерб был нанесен также сельскому хозяйству, рыболовству, транспорту. Общая сумма прямых военных убытков составила 17,2 млрд. крон⁴. В стране была инфляция: за время войны количество денег, находившихся в обращении, увеличилось в 5 раз⁵.

В июле 1945 г. объем промышленного производства составлял 45% от уровня 1938 г.⁶ Особенно тяжело было положение алюминиевой промышленности. В конце 1946 г. в Норвегии работало лишь три из шести алюминиевых заводов⁷. За годы войны промышленное оборудование износилось и устарело, по техническому уровню промышленность Норвегии отставала от промышленности многих других стран. Такое же положение наблюдалось и в судоходстве. Это ухудшало конкурентную способность норвежской экономики и значительно осложняло проблему восстановления ее традиционных рынков.

Уровень жизни норвежских рабочих оставался таким же низким, как и в годы оккупации. Люди изголодались и обносились. Продовольствие, промтовары, электроэнергия – все оставалось нормированным. В декабре 1945 г. в стране было зарегистрировано 76 700 безработных. Особенно много было безработных среди промышленных рабочих и строителей⁸.

Несмотря на большой ущерб, причиненный народному хозяйству, норвежские предприниматели сумели в значительной степени сохранить свои капиталы.

Политическое положение в Норвегии, как и в других странах, освобожденных от фашистского гнета, характеризовалось подъемом демократического движения. Возросло влияние рабочего класса, который внес большой вклад в дело освобождения страны. Наиболее злободневным в жизни освобожденной страны стал вопрос о формировании нового правительства. Лидеры социал-демократов договорились с буржуазными партиями о том, что в составе нового правительства не будет членов предыдущего кабинета, скомпрометированного поражением 1940 г.

После неудачной попытки создать правительство, предпринятой бывшим руководителем движения Сопротивления председателем Верховного суда П. Бергом, король поручил формирование кабинета Э. Герхардсену, новому лидеру Норвежской рабочей партии. 22 июня 1945 г. правительство было создано. В него вошли представители всех политических партий, в том числе два коммуниста. Это правительство должно было находиться у власти вплоть до выборов в стортинг.

На выборах 8 октября Норвежская рабочая партия добилась крупного успеха. За нее голосовало 609 тыс. избирателей (41%), что обеспечило ей 76 депутатских мест. Правда, число голосов, поданных за НРП, абсолютно и относительно уменьшилось по сравнению с 1936 г., когда в последний раз проводились выборы в стортинг (па 9 тыс. голосов, или на 2%). Хорошего результата на выборах достигли коммунисты. Они получили 176 тыс. голосов (12%) и лишь 11 депутатских мест в силу недемократической избирательной системы⁹. Завоевание большинства народа на сторону рабочих партий создало предпосылки для новой, прогрессивной политики, которая ставила своей целью быстрое развитие производительных сил, повышение благосостояния людей и расширение демократии в Норвегии. За годы оккупации и Сопротивления рабочий класс Норвегии убедился в возможности успешной совместной борьбы различных слоев общества, выступающих под лозунгами защиты демократии, осознал, какая большая сила заключается в единстве действий коммунистов и социал-демократов.

За годы войны значительно вырос авторитет компартии. Резко увеличилась численность ее рядов. Если перед войной в партии было несколько тысяч человек, то в июне 1946 г. партия насчитывала 34 тыс. членов¹⁰. Усиление КПН, признают авторы-некоммунисты в книге, посвященной политической истории послевоенной Норвегии, "в первую очередь представляет собой результат вклада партии в войну и взятого ею курса на Сопротивление. Героическая борьба Советского Союза против нацизма бросала отсвет и на КПН"¹¹.

Рост влияния компартии отразил общий сдвиг влево, происшедший в Норвегии за годы войны. Победа над фашизмом дала мощный толчок устремлениям трудящихся, ожидавших коренных общественных изменений. Эти настроения глубоко проникли в Рабочую партию. "Реакционный деспотизм, фашизм разбит, и широкие массы народа пришли в движение, чтобы создать новое общество", – подчеркивалось в решениях 32-го съезда Норвежской рабочей партии, состоявшегося в августе – сентябре 1945 г.¹² Выступая на этом съезде, заместитель председателя Центрального объединения профсоюзов Норвегии Г. Бротен признавал, что "в настоящее время на предприятиях наблюдается значительное волнение... Рабочие требуют не только усиления своего влияния на предприятиях. Речь идет не только о старых требованиях предоставить им право участвовать в определении тарифов, размеров зарплаты, продолжительности рабочего времени, отпусков и т. д., но и о праве участвовать в определении всех отношений между рабочими и работодателями на предприятиях"¹³. Г. Бротен призвал съезд НРП выработать такую политику, которая может привести Норвегию к социализму. "Народ созрел для социализма... Сейчас мы стоим перед задачей практического осуществления социализма"¹⁴, – так характеризовал один из делегатов съезда настроения, господствовавшие после окончания войны в норвежском рабочем движении.

Весьма показательным для настроений, существовавших в среде рабочего класса Норвегии, был рост симпатий к Советскому Союзу. Уже в середине июня 1945 г. в Норвегии возникли первые общества дружбы с СССР. За короткое время такие общества были созданы во многих городах страны, а в конце июня было учреждено центральное общество, в организации которого приняли участие премьер-министр Э. Герхардсен, министр иностранных дел Т. Ли, ректор университета в Осло Д. Сейп и многие другие видные политические и общественные деятели. Норвежцы оказывали самый радушный прием советским военным, профсоюзным и культурным делегациям. По всей Норвегии в 1945 г. была торжественно отмечена 28-я годовщина Великой Октябрьской социалистической революции. Вывод советских войск из Финмарка в сентябре 1945 г., проводы бывших военнопленных состоялись в обстановке манифестации дружбы и признательности норвежцев армии-освободительнице.

Еще до окончания войны Норвежская рабочая партия выступила инициатором демократической "Общей программы" политических партий страны. Эта программа была разработана в основном представителями НРП. Главная цель "Общей программы" 1945 г. заключалась в восстановлении народного хозяйства страны, поэтому ее поддержали, с оговорками, как буржуазные партии, так и коммунисты. Программа предусматривала принятие срочных мер для восстановления народного хозяйства страны и ликвидации причиненного войной ущерба путем усиления регулирующей роли государства. В области социальной политики намечалось оказание помощи в первую очередь наименее обеспеченным группам населения, унификация социального страхования, увеличение пособий многодетным семьям. Программа предусматривала также проведение важных мероприятий в области культуры и образования. Значительное место в программе было уделено вопросам послевоенного демократического развития. Подтверждались основные принципы конституции страны. Труд был объявлен нравом и обязанностью всех граждан. Право голоса предоставлялось всем норвежцам, достигшим 21 года. Предусматривалось создание специальной комиссии для расследования деятельности стортинга, правительства, гражданских и военных властей накануне и во время оккупации.

В соответствии с "Общей программой" был создан Объединенный комитет всех политических партий, который должен был руководить их деятельностью по осуществлению программы. Вместе с тем каждая партия могла выступить на выборах со своей особой программой. Сотрудничество всех партий в Объединенном комитете продолжалось до коммунальных выборов 1947 г. Перед этими выборами буржуазные партии отказались от выдвижения совместной предвыборной программы. В начале 1948 г. заседания Объединенного комитета стали проводиться без коммунистов, а затем он вообще перестал собираться.

Общий сдвиг влево коснулся и буржуазного лагеря. Правые партии – "Хёйре" и "Буннепарти" – потеряли значительную часть избирателей, а влияние Христианско-народной партии, подчеркивавшей свой "надклассовый" характер, усилилось. Этому в немалой степени способствовало активное участие представителей церкви в гражданском движении Сопротивления.

Одним из требований народных масс Норвегии было строгое наказание предателей родины. В 1945 г. были возбуждены судебные дела против 50 тыс. лиц; 26 мая 1945 г. начался суд над Квислингом. За государственную измену, за преступления против народа он был приговорен к смертной казни. Всего было казнено 25 человек и 20 тыс. приговорены к лишению свободы¹⁵.

Положение в рабочем движении. Объединительные переговоры 1945 г.

Норвежская рабочая партия вскоре после освобождения страны обновила свое руководство. В сентябре 1945 г. съезд партии избрал председателем НРП премьер-министра Эйнара Герхардсена (p. 1897) взамен Оскара Торпа, бывшего министра лондонского правительства. Нюгорсволл, бывший премьер, скомпрометированный поражением 1940 г., вынужден был прекратить политическую деятельность. Герхардсен, многолетний секретарь НРП, одни из членов руководства Внутреннего фронта, провел три года в фашистских концлагерях. Он пользовался заслуженным авторитетом в своей партии. Коммунистическую партию возглавлял и после войны генеральный секретарь ЦК КПН Педер Фюрюботн (1890-1975). Председателем КПН был избран в 1946 г. взамен престарелого ветерана Эгеде-Ниссена секретарь партии Эмиль Лёвлиен (1899-1973), вернувшийся из Швеции, до роспуска Коминтерна – кандидат в члены его Исполкома.

После окончания войны руководство НРП приняло решение о разработке новой принципиальной программы, которая и была одобрена на 33-м съезде НРП в 1949 г. Программу готовила специальная комиссия во главе с генеральным секретарем партии X. Ли, се основные идеи были предложены реформистским теоретиком Т. Эльстером¹⁶.

Программа развивала идеи реформистского пути к социализму по мере привлечения на сторону социал-демократии большинства народа. В качестве предпосылок выдвигались сильные демократические традиции, доказавшие свою жизненность в годы оккупации, высокий уровень дисциплины и просвещения у норвежцев. Возможность мирного пути к социализму обосновывалась опытом деятельности государственных предприятий и кооперации, успешной практикой экономического регулирования. В программе говорилось, что формы будущей организации общества еще не ясны и что экономические преобразования должны проводиться с учетом конкретных условий в каждой отрасли производства при сочетании государственной и частной собственности во имя наибольшего экономического эффекта.

Проект программы вызвал на съезде многочисленные замечания слева. Делегаты съезда указывали, что в нем недостаточно четко проанализированы процессы, происходившие в капиталистическом обществе. Указывалось, что программа недооценивает значения национализации, что трудящиеся не понимают своих руководителей, которые хотят строить социализм, не устранив частной собственности¹⁷.

Лидеры НРП использовали опыт общенародных действий во время войны для распространения иллюзий о благотворности классового сотрудничества в борьбе за социальный прогресс, об общности интересов рабочих и предпринимателей и т. п. Как писал тот же Т. Ольстер, "национальное единство времен оккупации создало новые отношения между НРП и буржуазными партиями, сделавшие естественным решение текущих проблем, насколько это возможно, путем сотрудничества и компромисса"¹⁸. Такой курс НРП часто ставил ее политику в зависимость от буржуазных партий и затруднял применение действенного контроля над предпринимателями.

Линия на сохранение классового сотрудничества с буржуазией осуществлялась и социал-демократическим руководством ЦОПН. Последнее поддерживало политику правящей Норвежской рабочей партии. Руководители ЦОПН указывали, что эта поддержка поможет усилить влияние государства на экономическую жизнь и облегчить борьбу за улучшение экономического положения рабочих. Секретариат ЦОПН призывал всех членов профсоюзов голосовать на выборах за кандидатов НРП и проводил большую агитационную работу в пользу партии в период избирательных кампаний. Важнейшей задачей деятельности профсоюзов было объявлено участие в восстановлении народного хозяйства страны. Руководство ЦОПН призывало рабочий класс приложить максимум усилий для того, чтобы создать основу для развития экономики и значительного повышения уровня жизни народа. Рабочим внушали, что для этого необходимо пойти на временные жертвы и отказаться от требования немедленного улучшения их материального положения. Усилия профсоюзов должны были направляться в первую очередь на повышение производительности труда.

Самая массовая организация норвежских трудящихся, профсоюзы, оказалась к концу войны значительно ослабленной в результате политики "пацификации", проводившейся в период оккупации. При послевоенном возрождении и укреплении профсоюзов большое значение придавалось их реорганизации по производственному принципу. Эта реорганизация способствовала сплочению рядов рабочего класса. В решении Генсовета ЦОПН 1945 г. говорилось о необходимости произвести коренные изменения в профсоюзах как организационного, так и идеологического характера с целью привлечь всех трудящихся к решению политических, экономических и культурных задач, которые встают при создании демократического общества.

В 1948 г. было проведено объединение ряда профсоюзов. Все союзы, действовавшие в одной отрасли экономики, были сведены в единое профсоюзное объединение. Работа по улучшению структуры профсоюзов продолжалась и в последующий период.

Вскоре после окончания войны была восстановлена довоенная численность профсоюзов, затем их ряды продолжали быстро расти. Вот как шел рост ЦОПН в первые послевоенные годы (для сравнения приводятся данные за 1934 г. – последний год правления буржуазных партий – и за 1939 г. – последний предвоенный год для Норвегии):

Источник: Landsmøteprotokoll 1949, s. 20; Fagføreningskunnskap. Oslo, 1954, brev. 2 s. 24.

Уровень организованности норвежских рабочих повысился: на многих предприятиях в профсоюзе состояли все рабочие без исключения. Авторитет профсоюзов вырос в связи с их борьбой за повышение заработной платы, улучшение системы социального обеспечения и расширение влияния рабочих на дела предприятия. Основным принципом при заключении коллективных договоров отныне было осуществление "политики солидарности в отношении заработной платы", которая, как заявляли руководители ЦОПН, должна была способствовать выравниванию уровня доходов между различными категориями трудящихся. Руководители норвежских профсоюзов стремились всячески воспрепятствовать развертыванию стихийной бесконтрольной борьбы рабочих за свои экономические интересы. Г. Уусланн, один из руководителей ЦОПН, заявил летом 1945 т.: "Открытые конфликты мы будем рассматривать как пройденную стадию в развитии профсоюзного движения и идти дальше к политике солидарности, при которой договоры о заработной плате будут все более и более превращаться в крупные договоры между обществом и рабочим классом"¹⁹.

В первые послевоенные годы были проведены некоторые изменения в трудовом законодательстве. Ссылаясь на необходимость "соблюдения мира" в промышленности в период восстановления экономики, правительство провело через стортинг ряд законов, ограничивавших борьбу рабочих с предпринимателями за свои права. В 1947 г. был учрежден так называемый Совет по заработной плате, получивший функции принудительного арбитража по трудовым спорам. Стачки или локауты, проводимые вопреки решению Совета по заработной плате, считались незаконными²⁰.

В 1949 г. в связи с ослаблением послевоенной системы принудительного арбитража конгресс ЦОПН принял поправку к своему уставу, запрещавшую отдельным союзам проводить переговоры о заключении соглашений с предпринимателями или отказываться от действующих соглашений без разрешения на то секретариата ЦОПН. Для проведения забастовки также требовалась его санкция. Эти меры стесняли свободу деятельности низовых профсоюзных организаций, снижали их боеспособность. В 1947 г. был принят "закон о бойкоте", который отменял запрет на эту форму борьбы рабочего класса, введенный в 1933 г. Однако в некоторых случаях бойкоты запрещались; в частности, если они наносили ущерб "важным интересам общества" или если повод к бойкоту не соответствовал возможному ущербу от бойкота²¹. Разумеется, подобная туманная формулировка давала широкий простор для ее толкования в интересах предпринимателей. Под "закон о бойкоте" могли быть подведены и стачки.

Курс реформистского руководства рабочих организаций на сотрудничество с буржуазией проявился в его отношении к массовым выступлениям рабочих. Вместо того чтобы всемерно использовать и развивать боевые настроения рабочих, руководители НРП и ЦОПН взяли курс на предотвращение забастовочной борьбы. Рабочих пытались убедить в том, будто бы их борьба против капиталистов в то время, когда у власти находится рабочее правительство, лишь мешает осуществлению его политики. Подобные призывы действовали на некоторые группы рабочего класса.

Забастовочное движение в Норвегии в первые послевоенные годы характеризовалось следующими данными:

Источник: Økonomisk utsyn øver året 1947. Oslo, 1948, s. 43; Yearbook of Labour Statistics 1953. Geneva, 1953, p. 345.

В первые послевоенные годы часто возникали политические забастовки, участники которых требовали наказания военных преступников или бывших квислинговцев, а татке смены профсоюзного руководства или администрации предприятий, которые дискредитировали себя сотрудничеством с предпринимателями в ущерб рабочим.

Самая крупная после окончания войны забастовка состоялась в сентябре 1948 г. на заводе компании "Норшк гидро" в Херойя. Забастовка была объявлена в поддержку требований рабочих об улучшении условий их труда, включая введение 42-часовой недели. Стачка, в которой участвовало свыше 1500 человек, продолжалась 42 дня. На ряде предприятий Осло рабочие собрания одобрили забастовку в Херойя, решено было проводить отчисления со своего заработка в фонд бастующих. На нескольких предприятиях страны были проведены забастовки солидарности с рабочими Херойя. 4 ноября 1948 г. бастующие вынуждены были вернуться на работу, получив обещание, что их требование будет рассмотрено при заключении, тарифного соглашения весной 1949 г. Руководство ЦОПН выступило с резким осуждением бастующих. Члены профсоюза рабочих химической промышленности, принимавшие участие в стачке, были исключены из союза²². Непродолжительные "легальные" забастовки, как правило, были связаны с пересмотром тарифных соглашений и с требованиями улучшения условий труда.

Радость достигнутой победы над фашизмом и радикализация рабочего класса сблизили социал-демократов с коммунистами. Отвечая желанию рабочих масс, руководство ЦОПИ сразу же после освобождения Норвегии выступило инициатором новых объединительных переговоров между НРП и КПН. Такие переговоры начались в июне 1945 г., и партии быстро достигли соглашения о политической программе после объединения. Однако переговоры зашли в тупик, когда стал обсуждаться вопрос о том, как практически осуществить объединение партий. НРП предлагала пополнять руководящие органы объединенной партии пропорционально итогам успешных для нее и неудачных для компартии выборов в стортинг 1936 г., а коммунисты настаивали на том, чтобы объединение партии и формирование ее руководства проводились на основе предстоящих выборов. Компартия призывала социал-демократов выступить на них с общими списками.

30 августа 1945 г. открылся VI съезд Коммунистической партии Норвегии. Съезд обсудил вопрос об объединении с НРП и о ходе переговоров и обратился к руководству Норвежское рабочей партии с призывом возобновить переговоры и послал свою делегацию на открывшийся 31 августа 32-й съезд НРП для ознакомления его делегатов с позицией коммунистов в вопросе об объединении. Компартия предложила создать специальный комитет для достижения соглашения²³. Коммунисты считали лучшим путем к объединению солидарное выступление обеих партий по важнейшим вопросам внутренней политики.

На съезде НРП разгорелась жаркая дискуссия об объединении с компартией. Докладчик Оскар Тори упрекал коммунистов в том, что они затрудняют объединение, требуя для себя больше прав в объединенной партии, чем это позволяло им их фактическое влияние в массах. Поддержавшие Торпа другие лидеры партии в своих выступлениях извращали политику коммунистической партии, пытаясь опорочить ее деятельность в начале воины, и отказывались от каких-либо иных условий объединения с коммунистами, кроме своих собственных.

В дальнейшем переговоры об объединении возобновлялись, но в условиях уже начинавшейся "холодной войны" так и не дали результата.

В первые послевоенные годы четко обозначился рубеж между обеими партиями рабочего класса и буржуазией по экономической политике. Коммунисты поддерживали НРП по вопросам, связанным с осуществлением "Общей программы", в первую очередь по регулированию экономики, требуя точного и последовательного выполнения многих предложений самой НРП. Компартия выступила с конкретной социально-экономической программой, включая пятилетний план строительства новых промышленных предприятий, полную электрификацию промышленности, сельского хозяйства и жилищ. Особое внимание уделялось развитию электрохимической и электрометаллургической промышленности. Компартия считала, что промышленность должна по возможности развиваться без помощи иностранного капитала, на средства государства и народа. Иностранные капиталисты должны быть вытеснены из ключевых отраслей экономики путем скупки государством их акций. КПН предлагала отказаться от иностранных займов, учитывая хорошее состояние норвежского платежного баланса. Компартия полагала, что успешная экономическая политика может проводиться только при отказе от односторонней внешнеполитической ориентации на Запад, мешающей экономической независимости Норвегии. Она выступала за развитие экономических отношений с Советским Союзом и странами Восточной Европы²⁴. Буржуазные партии уже в 1947 г. начали открытую борьбу против линии правительства. Поводом для этого стали временный закон о регулировании цен и первый "национальный бюджет". Буржуазные партии выступали против "плановой экономики", против предоставления правительству больших прав контроля и регулирования хозяйственной жизни. Уже осенью 1946 г. партия "Хёйре" требовала "остановить начавшееся развитие в направлении государственного дирижирования экономикой"²⁵. Особенно упорно она добивалась ослабления государственного регулирования в промышленности и судоходстве. В начале 50-х. годов "Хёйре" и "Буннепарти" с общих позиций выступили против создания крупных государственных предприятий. Предложенные "Хёйре" меры – повышение уровня цен и сокращение количества денег, находящихся в обращении, – не нашли поддержки.

Острая внутрипартийная борьба развернулась в партии либералов – "Венстре" после освобождения страны. Она была прежде всего связана с определением линии партии в вопросах сельского хозяйства, а также отношения к партии "Хёйре". Только в ходе дискуссии по законопроекту о ценах в 1952-1953 гг., где партия выступила с радикальных позиций, было достигнуто относительное единство. Сплотив свои ряды, партия "Венстре" начала претендовать на роль объединяющей "третьей силы", стоящей между Рабочей партией и партией "Хёйре".

"Буннепарти" начиная с 1947 г. выступила в качестве самой непримиримой оппозиционной партии. Она критиковала курс на преимущественное развитие промышленности и добивалась выделения больших средств сельскому хозяйству, а также принятия мер для повышения доходов крестьян до уровня зарплаты промышленных рабочих. Она пропагандировала всемерную экономию в общественном секторе, осуждала тенденцию к концентрации капитала и особенно резко выступала против иностранных капиталовложений. Партия подчеркивала свое несогласие с политикой государственного регулирования.

Христианско-народная партия сделала ставку на завоевание части избирателей НРП, выдавая себя за представителя всех групп населения. В экономической политике ее лозунги были близки лозунгам НРП, по отношению к регулируемой экономике она заняла умеренную позицию. Партия активно выступала по вопросам культурной политики как защитник христианских "нравственных ценностей".

Послевоенное развитие государственно-монополистического капитализма

Вскоре после сформирования нового правительства оно разработало пятилетнюю программу восстановления народного хозяйства. Общая сумма капиталовложений, предусмотренных программой для достижения уровня 1930 г., составляла 6-8 млрд. крон, не считая расходов на жилищное строительство; в полях получения: средств для финансирования экономики²⁶ предусматривалось также сокращение личного потребления и значительное превышение экспорта над импортом. Строгое регулирование экономики обеспечило в 1946-1948 гг. высокие среднегодовые темпы роста валового национального продукта (10,5%)²⁷.

Еще 1 августа 1945 г. в Норвегии был создан Совет экономической координации, в который вошли представители правительства, профсоюзов и предпринимателей. Временно Совет был подчинен премьер-министру. В его функции входило рассмотрение вопросов восстановления и расширения производства, регулирования цен, борьбы с безработицей, снабжения страны сырьем и материалами. Основное внимание уделялось заработной плате, стабилизации цен и внешнеторговой политике. Однако Совет представлял собой скорее место жарких дискуссий по проблемам экономической политики, чем действенный орган руководства народным хозяйством. Постепенно его функции взял на себя финансовый комитет стортинга, который тоже работал неэффективно. В 1947 г. функции экономического планирования и руководства внешней торговлей были возложены на реорганизованное министерство торговли.

Одним из важных рычагов регулирования экономической жизни со стороны государства были призваны служить подробно разработанные "национальные бюджеты", однако они не могли быть достаточно эффективными, поскольку не учитывали многих факторов, в том: числе изменения конъюнктуры на мировом рынке, изменения размеров заработной платы, цен и др.

Правительство расширяло государственный сектор путем строительства новых предприятий. В июле 194В г. оно добилось принятия стортингом постановления о строительство крупнейшего металлургического завода в Му-и-Рана и алюминиевого завода в Ордале. Металлургический завод имел большое значение для экономики страны: он должен был способствовать сбережению валюты, удешевлению импорта, обеспечивать рынок для местной руды и содействовать развитию отсталого Севера страны. Предполагалось, что после окончания строительства завод полностью освободит страну от необходимости ввозить железо²⁸. Эти и несколько других предприятий составили основу государственного сектора в промышленности. Кроме того, в руки правительства перешли акции ряда крупных предприятий, которые принадлежали раньше оккупантам. Однако от систематической скупки акций, которая усилила бы влияние государства, правительство воздержалось.

Национализация, проведенная правительством после войны, носила ограниченный характер и охватила лишь телефонную связь и авиационную компанию29. В 1949 г. был национализирован Норвежский банк, однако он и до этого был фактически государственным: его правление и директор назначались правительством и стортингом.

Несмотря на то что восстановление экономики проводилось под лозунгом "терпения и жертв" со стороны всех слоев общества, норвежская буржуазия не склонна была поступаться своим богатством. Еще в 1945 г. буржуазные партии приложили много усилий для того, чтобы не допустить принятия закона о единовременном налоге на доходы, полученные в годы войны. Им удалось добиться отсрочки, рассмотрения внесенного в стортинг законопроекта. Был создан специальный комитет для разработки нового проекта закона, который в июле 1946 г. после ожесточенных дебатов был принят стортингом. Налог на доходы, полученные во время войны, предусматривал много исключений, выгодных буржуазии.

Сильные позиции в послевоенной норвежской экономике по-прежнему занимал иностранный капитал. Он участвовал в промышленности, работающей на экспорт, преимущественно в отраслях, основанных на использовании дешевой электроэнергии (электрометаллургической, электрохимической, электротехнической), в некоторых отраслях, обслуживающих внутренний рынок, в торговле и судоходстве. В крупнейшем химическом концерне "Норшк гидро" 98% капитала было в руках французских, германских, шведских, голландских и швейцарских капиталистов³⁰. Английский капитал был вложен в предприятия по производству карбида, твердых Ясиров и мыла. В промышленности, производящей алюминий, ферросплавы, титаний и никель, участвовал американский, канадский и английский капитал. Американский, шведский и швейцарский капитал был вложен в различные отрасли электротехнической промышленности.

Норвежское правительство предприняло некоторые шаги с целью ослабить влияние иностранного капитала на экономику страны. В июле 1947 г. между правительствами Франции и Норвегии был подписан договор о передаче французских акций "Норшк гидро" Норвегии. После этого в руках государства оказалось 44% акций этой компании³¹. У иностранцев были выкуплены также некоторые другие крупные пакеты акций норвежских предприятий. В частности, у англичан правительство выкупило два больших горнодобывающих предприятия и акции деревообрабатывающей компании "Юнион". К государству перешли предприятия ряда германских концернов. Однако это не подорвало влияния иностранного капитала в экономике страны. Соответствующие мероприятия вызывали сильное сопротивление со стороны иностранных компаний.

В 1946 и 1947 гг. с целью обеспечить ввоз в страну дефицитных продуктов Норвегия значительно увеличила свой импорт, используя кредиты, полученные от Швеции, США и Канады. Однако с 1947 г., когда импорт достиг 55% национального продукта, была взята линия на его сокращение. Преобладающая доля внешней торговли Норвегии приходилась на США и Англию. Постепенно возрастала торговля с СССР и другими странами Восточной Европы, доля которых достигла к 1949 г. 10% норвежского экспорта и импорта. В 1948 г. Норвегия получила из СССР 40% всего ввезенного его зерна³².

Одной из важных мер по регулированию экономики являлась система контроля над ценами. Был создан центральный контрольный орган, директорат цен, который устанавливал максимальные цены на наиболее важные товары и услуги. Для поддержания стабильных цен была введена система государственных субсидий предприятиям. В 1945/46 бюджетном году в виде субсидий было выдано 349 млн. крои, в 1946/47 г. – 423 млн. крон и т. д.³³

Основным актом, определившим систему контроля над ценами, был закон от 30 июня 1947 г.34, который ежегодно продлевался вплоть до 1953 г. Закон вызвал много протестов со стороны крупней буржуазии, которая считала, что он, стесняя условия конкуренции и ограничивая возможности "свободного ценообразования", препятствует получению максимальных прибылей. В ухудшении условий капиталистической конкуренции крупная буржуазия видела "ограничение прав личности". Особое негодование предпринимателей вызывало также запрещение останавливать производство в том случае, если владелец предприятия не был согласен с установленными ценами.

Несмотря на наличие разветвленной системы контроля, практика превышения установленных цен приняла широкие размеры. Директорат цен только в течение 1946 г. рассмотрел 11 200 случаев нарушения закона о ценах. Используя спрос населения на многие товары, торговцы легко находили обходные пути, действуя через посредников, особые фирмы и т. п. Санкции, предусмотренные законом, применялись редко. До лета 1948 г. контроль за соблюдением закона осуществляли полиция, с 1948 г. – гражданские органы. Наиболее распространенной мерой наказания за нарушение закона был штраф, а часто – просто предупреждение³⁵. Таким образом, и в этом вопросе, который мог сыграть важную роль в проведении экономической политики, отрицательно сказалась половинчатая, реформистская линия правительства.

Несмотря на трудности, с которыми было связано послевоенное восстановление экономики, правительство стремилось не допускать повышения стоимости жизни. Правда, обещав трудящимся стабилизировать уровень цен, правительство потребовало от рабочих отказаться от требований повышения заработной платы и проведения забастовок.

Правительство и Объединение профсоюзов провели ряд мероприятий, направленных на улучшение экономического положения трудящихся. В сентябре 1945 г. было проведено "чрезвычайное" повышение заработной платы для всех рабочих в размере 58 эре в час в целях частичной (на 75%) компенсации за рост стоимости жизни с января 1940 по июль 1945 г. В июле 1946 г. заработная плата была увеличена еще на 15 эре. Рабочие в некоторых отраслях народного хозяйства, прежде всего низкооплачиваемые, получили дополнительные надбавки. Однако уже в 1918 г. ЦОПН решило отказаться от нового единовременного повышения заработной платы³⁶.

Значительное внимание было уделено жилищному вопросу. К концу войны без квартир оказалось около 100 тыс. семей. Однако ввиду нехватки материалов и рабочих рук строительство велось в ограниченных размерах. Одним из следствий жилищной нужды была высокая стоимость жилья и высокая квартирная плата.

В первые послевоенные годы было существенно изменено социальное законодательство: были введены пособия многодетным семьям (в 1946 г.), ежегодный трехнедельный оплачиваемый отпуск для всех рабочих и служащих и оплата праздничных диен 1 и 17 мая (в 1947 г.). Эти мероприятия содействовали некоторому повышению жизненного уровня трудящихся. Правда, пособие многодетным семьям выплачивалось в размере 240 крон в год на каждого ребенка, начиная со второго, что для рабочего с двумя детьми соответствовало лишь 2-3-процентной надбавке к его заработной плате³⁷.

В 1948 г. были приняты законы о введении на крупных судах трехсменной системы вахт, т. е. 8-часового рабочего дня, и о 48-часовой рабочей неделе для сельскохозяйственных рабочих, а также закон об охране труда домашних работниц. В 1949 г. была введена 40-часовая рабочая неделя для горняков³⁸.

Важное значение Норвежская рабочая партия и Объединение профсоюзов придавали так называемой экономической, или индустриальной, демократии, т. е. привлечению к участию в управлении предприятиями запятых на них рабочих и служащих, точнее – избранных последними доверенных лиц. Конкретно речь шла о создании так называемых производственных комитетов. Такие комитеты начали создаваться с 1946 г. на промышленных предприятиях с числом рабочих и служащих не менее 20 (с 1950 г. – не менее 50 человек)³⁹, из представителей администрации и рабочих и должны были заниматься экономическим положением предприятия, технологическим процессом, особенно рационализацией труда, охраной труда и квалификацией рабочих. На государственных предприятиях – железных дорогах, почте, предприятиях, находящихся в ведении управления по гидроэнергии, дорожного управления и других, – были созданы 28 так называемых оперативных комитетов, аналогичных производственным комитетам и подчиненных особому центральному совету. Производственные и оперативные комитеты на деле послужили интенсификации труда. Участие рабочих представителей, на деле весьма ограниченное, в решении вопросов производства и управления предприятием создавало лишь видимость, иллюзию "социализации" экономики.

К осени 1948 г. было создано лишь 1035 производственных комитетов⁴⁰. Они не имели авторитета, так как не представляли собой реальной силы, которую рабочие могли бы использовать в своих интересах. Многие комитеты вскоре прекратили деятельность.

Несмотря на то что политика правительства НРП до известной степени ущемляла интересы капиталистов, они были вынуждены скрепя сердце мириться с пей, понимая, что эта политика в конечном итоге не затрагивала их коренных интересов и позволяла по-прежнему эксплуатировать рабочий класс. Орган промышленных кругов – журнал "Фарманн" 18 мая 1946 г. писал: "...наличие рабочего правительства имеет свои преимущества. В принципе мы против каких-либо прочных связей между правительством и профсоюзами, но в период недовольства и волнений на предприятиях ясно, что рабочие больше слушают своих, чем кого-либо другого. Таким образом, когда дело касается трудовых отношений, необходимо без всяких оговорок признать, что наличие у власти рабочего правительства является предпочтительным"⁴¹.

Тем не менее крупные капиталисты втайне создали в 1947 г. организацию "Либертас", целью которой было "противостоять постоянно растущему наступлению плановой экономики". С "Либертас" слились возникшие ранее пропагандистские организации промышленников и торговцев ("Индустрия") и судовладельцев ("Просветительный союз по вопросам экономической политики"). "Либертас" повела активную кампанию в защиту частнокапиталистического сектора и устоев капитализма вообще.

Меры, предпринятые в первые послевоенные годы в экономике и социальном развитии, были обеспечены поддержкой, которую оказывал мероприятиям правительства НРП рабочий класс. Компартия Норвегии прилагала все силы к тому, чтобы содействовать осуществлению демократической программы послевоенного развития. Она подвергала критике непоследовательность и оппортунизм руководства Норвежской рабочей партии. Коммунисты указывали, что НРП, несмотря на свои обещания, не проводит эффективного планирования. КПН предлагала всемерно развивать местный рынок, планомерно увеличивать покупательную способность населения и проводить более гибкую торговую политику. Коммунисты критиковали правительство за нежелание проявить необходимую инициативу в деле национализации предприятий, за пренебрежение к требованиям усиления роли рабочих в управлении производством и по многим другим вопросам социально-экономической политики.

Присоединение к "плану Маршалла" и вступление в НАТО

После окончания войны руководители Норвежской рабочей партии заявили о необходимости пересмотреть довоенные принципы внешней политики правительства. Были поставлены задачи укрепления обороны Норвегии и развития хороших отношений со всеми странами.

Одним из проявлений этой политики было развитие добрососедских отношений с Советским Союзом. Экономические и культурные связи между освобожденной Норвегией и СССР стали расширяться. В 1946-1948 гг. деятели советской культуры неоднократно посещали Норвегию, а представители Норвегии приезжали в Советский Союз. СССР заключил с Норвегией экономическое соглашение, которое, как признавала газета "Арбейдербладет", свидетельствовало "о большой доброжелательности СССР к Норвегии" и облегчало положение норвежской горной и алюминиевой промышленности⁴². Когда в январе 1948 г. был подписан протокол о товарообороте между Норвегией и СССР, предусматривавший удвоение торговли, причем на выгодных для Норвегии условиях, та же газета отмечала, что этот факт "подтверждает добрососедские отношения между обеими странами... Мы можем быть довольными как самим соглашением, так и тем, что оно осуществлено в столь дружественных формах"⁴³.

Лидеры правящей Норвежской рабочей партии постоянно подчеркивали свое стремление развивать дружеские отношения с Советским Союзом, что вызывало самый благоприятный отклик у норвежского народа. Руководители НРП и правительства участвовали в работе общества "Норвегия-СССР", выступая в нем с докладами и т. п. Влияние общества усиливалось. В марте 1948 г. оно имело 17 отделений, в которых состояли свыше 26 тыс. индивидуальных и коллективных членов. В числе коллективных членов общества было 46 рабочих и профсоюзных организаций, объединивших 20 тыс. человек⁴⁴. Под "Приветственным адресом" советскому народу к 30-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции подписались 828 тыс. человек, или четверть всего населения страны⁴⁵.

Для послевоенных политических настроений в Норвегии были весьма характерны выступления против фашистского режима в Испании. В октябре 1945 г., когда в прессе появились сообщения о том, что некоторые норвежские фирмы возобновили торговлю с Испанией, профсоюзы и рабочие ряда предприятий страны провели митинги протеста. Наиболее активно антифашистская кампания велась в 1946 г., когда по всей стране состоялись сотни выступлений трудящихся, которые протестовали против режима Франко и требовали от правительства не восстанавливать отношений с Испанией, а, напротив, добиваться международных санкций против нее в ООН. Впоследствии норвежское правительство постепенно восстановило дипломатические и торговые отношения с Франко⁴⁶.

Как заинтересованность в развитии добрых отношений с СССР, так и антифранкистские демарши свидетельствовали о новых тенденциях норвежской внешней политики, об отходе от довоенной политики самоизоляции и пассивности. Руководители Норвегии заявили о намерении оставаться вне блоков и группировок великих держав, служить связующим звеном, "мостом" (излюбленное выражение северных политиков того времени) между бывшими союзными дернинами Запада и Востока. Однако, как страна капиталистическая, экономически, политически и идейно издавна ориентировавшаяся на англосаксонские дернины, Норвегия по-прежнему была тесно связана с ними⁴⁷.

Уже первые шаги империалистических великих держав к развязыванию "холодной войны" против Советского Союза привели к активизации правых элементов в руководстве правящей НРП, к усилению их влияния на внешнюю политику правительства. В середине 1947 г., когда на повестку дня встал вопрос об отношении к "плану Маршалла", правительство Норвегии испытывало определенные колебания. С одной стороны, трудности в осуществлении программы послевоенного экономического развития делали американскую помощь весьма желанной в глазах норвежских социал-демократических лидеров. С другой стороны, лидеры НРП не могли не видеть политических аспектов американской помощи, понимали суть "плана Маршалла" как зачатка западного блока. Отнюдь не хозяйственные трудности, а идейно-политическая солидарность с Западом решила дело. Норвежские буржуазные партии прямо-таки требовали принятия "плана Маршалла", истинной целью которого было спасти европейский капитализм, ослабленный в результате войны и подъема рабочего движения.

На Парижской конференции будущих участников "плана Маршалла" летом 1947 г. норвежская делегация тем не менее старалась ослабить политический аспект помощи и придать будущему соглашению чисто экономический характер. Не отказываясь публично от политики "наведения мостов", норвежские руководители с осени 1947 г. втайне обсуждали возможность полного пересмотра внешнеполитического курса страны. Осенью 1947 г. министр иностранных дел X. Ланге открыто заявил в стортинге, что норвежское правительство поставило перед собой задачу сотрудничества с "адекватно понимающими демократию" правительствами других стран и не одобряет политического устройства, существующего в странах Восточной Европы⁴⁸.

В апреле 1948 г. Норвегия официально присоединилась к организации "плана Маршалла" – ОЕЭС. Однако в рядах НРП не было единства по этому вопросу. На страницах партийной печати помещались статьи с резкой критикой в адрес руководства партии. Лидеры НРП старались приуменьшить отрицательные последствия одностороннего развития экономики в рамках "плана Маршалла". В связи с этим показательно выступление тогдашнего министра торговли Норвегии Бруфосса, который в сентябре 1948 г. писал, что участие в "плане Маршалла" не означает присоединения к американской точке зрения в области экономической политики: "...Мы не согласны с США. Жизненно важным условием для нас является сохранение и расширение торговли с Восточной Европой, прежде всего импорт зерна из СССР, который уменьшает нашу зависимость от долларовых стран. Торговые связи с Восточной Европой дают нам также возможность экспортировать товары, которые не имеют рынка в Западной Европе"⁴⁹.

Американцы стремились использовать "план Маршалла" для усиления своего влияния в хозяйственной жизни Норвегии. Американское Управление по вопросам взаимного обеспечения безопасности под предлогом помощи норвежским предпринимателям пыталось контролировать горнорудную промышленность, в частности предприятия компании "Норшк бергверк", добывающие вольфрам, и предприятия по обогащению магнитного колчедана. Американская частная "Интернэшнл алюминием ком-пани" приобрела влиятельные позиции в алюминиевой промышленности Норвегии, а также в энергетике и электротехнике⁵⁰. В порядке восстановления своего торгового флота норвежцы получили устаревшие и тихоходные суда военного времени типа "Либерти", которые не могли содействовать повышению рентабельности и конкурентоспособности норвежского флота.

Коммунистическая партия Норвегии требовала отказа от "плана Маршалла" и проведения самостоятельной внешней и внутренней политики. Усилия норвежских коммунистов осложнялись антисоветской и антикоммунистическом кампанией, вспыхнувшей в Скандинавии зимой-весной 1948 г. Поводом для ожесточенных нападок на СССР и КПН послужили установление рабочей власти в Чехословакии (февраль 1948 г.) и вынужденные меры, принятые Советским Союзом в ответ на односторонние действия США, Англии и Франции в отношении Берлина (1948-1949). В проведении этой пропагандистской кампании участвовала не только буржуазная печать, но и социал-демократическая. В городах организовывались антикоммунистические демонстрации. Из руководства социал-демократических организаций и профсоюзов устранялись левые элементы, которых обвиняли в симпатиях к коммунистам.

Ссылаясь на "угрозу войны" со стороны Советского Союза, руководители НРП выдвинули на первое место вопрос об укреплении обороны Норвегии. В центре внешней политики Норвегии в 1948 г. оказались переговоры между скандинавскими странами о сотрудничестве в вопросах обороны. Эти переговоры велись продолжительное время – с мая 1948 по январь 1949 г. – между представителями Норвегии, Дании и Швеции, но не имели успеха в связи с различным подходом их участников к вопросу о военно-техническом сотрудничестве скандинавского оборонительного союза с другими странами Запада. В отличие от своих партнеров норвежские представители настаивали на том, что будущий союз должен иметь прозападную ориентацию. Не найдя поддержки, особенно у Швеции, и убедившись в отрицательном отношении США к скандинавскому блоку, норвежское правительство приняло участие в переговорах о Североатлантическом пакте (НАТО)⁵¹.

Стремясь к укреплению мира и безопасности на Севере, Советское правительство в начале 1949 г. официально предложило Норвегии заключить двухсторонний договор о ненападении. В своем ответе от 1 февраля 1949 г. норвежское правительство отклонило советское предложение, пообещав вместе с тем не допускать размещения иностранных вооруженных сил в стране в мирное время⁵².

Внешнеполитические действия правительства вызвали в Норвегии мощное движение протеста, в котором участвовали представители всех слоев норвежского народа, многочисленные профсоюзные, молодежные, женские и другие организации. Коммунистическая партия Норвегии решительно выступала против планов включения страны в НАТО. В декабре 1948 г. ЦК КПН обратился с воззванием к норвежскому народу, призывая его к объединению для борьбы за мир, против гонки вооружений и военных блоков. Рабочие устраивали собрания, на которых принимались резолюции протеста против политики правительства. Представители рабочих посещали стортинг и передавали депутатам и правительству свои требования отказаться от участия в НАТО. Противники НАТО провели несколько многотысячных митингов протеста в Осло, Бергене, Тронхейме и других городах. 27 февраля 1949 г. был организован 10-тысячный митинг перед зданием стортинга, на котором выступали представители ряда профсоюзных организаций. Противники вступления Норвегии в НАТО организовали сбор подписей под петицией протеста, которая была представлена в стортинг. К апрелю 1949 г. под петицией было собрано около 100 тыс. подписей⁵³.

Еще зимой 1948/1949 г. большинство рядовых членов правящей партии выступало за нейтральный блок скандинавских держав. Сторонником скандинавской ориентации долго был и председатель НРП – премьер-министр Герхардсен. Однако накануне внеочередного съезда НРП (17-19 февраля 1949 г.) правое проамериканское крыло в руководстве партии – секретарь НРП X. Ли, председатель ЦОПН К. Нурдаль, председатель парламентской фракции влиятельный О. Торп, министр иностранных дел X. Ланге, внешнеполитические эксперты А. Урдинг и Ё. Саннес – одержало верх⁵⁴.

Поворот во внешней политике Норвегии был закреплен на съезде партии в феврале 1949 г. Выступивший на съезде с большим докладом X. Ланге восхвалял "план Маршалла", уверял, что он не ставит никаких политических условий и даже во многом соответствует "социалистическим принципам плановой экономики"⁵⁵. Далее он утверждал, что ООН не способна содействовать разрядке международной напряженности и Норвегия должна искать иные пути для укрепления безопасности – сближаться с США.

Ланге использовал в своей аргументации даже миролюбие Советского Союза, в которое верили широкие массы норвежских рабочих: "Правительство пришло к выводу, что Советский Союз не примет против нас или любого другого государства каких-либо шагов, ведущих, по его мнению, к новой всеобщей войне. Именно потому, что мы оцениваем позицию Советского правительства таким образом, мы убеждены, что солидарность, закрепленная в договоре с великими демократиями Запада, даст нам наибольшую степень безопасности, достижимую в этом несовершенном мире"⁵⁶.

Делегаты съезда, следуя рекомендациям руководства партии, единодушно высказались за вступление в НАТО.

В марте 1949 г. стортинг большинством голосов (130 против 11 при 7 отсутствовавших) принял решение о присоединении Норвегии к НАТО⁵⁷. Считаясь с общественным мнением страны, норвежское правительство неоднократно заявляло, что оно не будет содействовать никакой агрессивной политике и не предоставит в мирное время свою территорию и морские воды для длительного пребывания иностранных вооруженных сил. В этом и состояла отныне суть так называемой базовой политики Норвегии.

Вступление страны в НАТО привело к значительным изменениям в ее экономической и политической жизни. В том же 1949 г. был принят "план укрепления обороны", рассчитанный на 1949-1955 гг. и предусматривавший значительное увеличение вооруженных сил и строительство многочисленных военных сооружений. В феврале 1950 г. Норвегия заключила соглашение о взаимной помощи с США, которое открывало перед американцами возможность контролировать вооруженные силы и военную промышленность партнера. Следующим шагом было заключение в 1951 г. соглашения об участии Норвегии в создании общего командования и общих вооруженных сил НАТО. Это соглашение передавало часть норвежских вооруженных сил в ведение руководства НАТО. Норвежский стортинг принял специальное постановление, по которому вся военно-материальная инфраструктура страны включалась в систему общего командования. Оборона островов Шпицберген, Медвежий и Ян-Майен также передавалась в ведение НАТО. В случае возникновения "угрозы нападения" в Норвегию могли быть введены войска стран Североатлантического блока.

Несмотря на поставки американского вооружения, резко возросли и военные расходы самой Норвегии⁵⁸, о чем свидетельствуют следующие данные:

Источник: Økonomisk utsyn over aret 1951. Oslo, 1952, s. 100; Fakta om Norge 1951-1952, s. 77 (данные на 1951/52 г. – вместе с чрезвычайными военными расходами).

Подобные расходы оказались тяжким бременем для экономики страны, которая еще не оправилась после войны. В сентябре 1949 г. правительство Норвегии осуществило девальвацию кроны, но это привело лишь к росту импортных цен и серьезно осложнило экономическое положение. Для сохранения уровня импорта нужно было увеличить экспорт на 500 млн. крон⁵⁹. Однако в это время из-за изменения конъюнктуры на мировом рынке значительно ухудшились возможности торгового судоходства. Резко сократились и морские перевозки нефти. На доходы орт судоходства можно было покупать лишь 60% того количества товаров, которое приобреталось до девальвации⁶⁰.

Норвежское правительство, связанное "планом Маршалла", не могло оказать сколько-нибудь значительного влияния на ход событий. Облегчая валютные трудности Норвегии, "план Маршалла" не помогал развитию и укреплению основных отраслей национальной экономики, поскольку 70% американской помощи шло на закупку американских же изделий. Большой вред принес навязанный условиями "плана Маршалла" отказ от свободной торговли со многими странами.

Агрессия США в Корее, начавшаяся в 1950 г., изменила конъюнктуру на внешних рынках. В 1951 и 1952 гг. норвежское судоходство смогло получить большие прибыли, перекрыв дефицит платежного баланса. Однако в начале 1952 г. ряд отраслей экономики переживал кризис. Из-за 20-процентпого снижения цен на лес в Англии и Франции норвежская деревообрабатывающая промышленность очутилась перед угрозой потери своих рынков. Трудно стало сбывать шерсть. Кризис распространился также на текстильную и обувную промышленность⁶¹.

Милитаризация экономики соответствовала интересам норвежских монополий, в руки которых потекли крупные прибыли. Особенно сильно последние возросли в период корейской войны. Так, чистые прибыли судоходных компаний увеличились с 898 млн. крои в 1949 г. до 1184 млн. в 1950 г. и 2000 млн. – в 1951 г.⁶² За один 1951 г. прибыли всех акционерных обществ возросли на 1,8 млрд. крон, или на 40%⁶³. Прибыли гигантской "Норшк гидро" увеличились тогда на 25% (а по сравнению с 1948/49 г. – в 2 раза), "Фоллум фабриккер" – на 273%, "Тофте селлулосе" – на 275%) и т. д. Три крупнейших банка страны увеличили свой капитал на 22%, и он достиг 643 млн. крон, что составляло 60% капитала всех банков Норвегии⁶⁴. Премьер-министр О. Торп особо подчеркивал в стортинге, что такие прибыли частные компании смогли получить лишь благодаря экономической политике правительства⁶⁵.

В целом промышленное производство возросло с 1949 по 1951 г. на 15%⁶⁶. Однако норвежские трудящиеся не получили никаких выгод от этого. Более того, рост военных расходов и крутой рост потребительских цен в начале 50-х годов ухудшил положение масс. Реальная заработная плата рабочих упала. В то время как цены на основные потребительские товары поднялись на 40%, номинальная заработная плата рабочих повысилась только на 23%. С 1949 по 1952 г. стоимость жизни увеличилась на 33%⁶⁷.

В 1951 г. были значительно урезаны правительственные субсидии, способствовавшие поддержанию устойчивого уровня жизни. Резко возросли государственные и коммунальные налоги. С 1948 по 1952 г. они увеличились с 3,6 млрд. до 5,3 млрд. крон, или на 45%⁶⁸. Косвенные налоги повысились за это время на 85%. Главная тяжесть налогового бремени легла на плечи трудящихся. Так, если налог на недвижимое имущество, т. е. в основном на буржуазию, принес государству в 1949-1950 гг. около 12 млн. крон, то подоходный налог на физических лиц дал 328 млн. крон⁶⁹. Лишь в 1953 г. большая группа налогоплательщиков была освобождена от государственных налогов. К концу 1952 г. в ответ на требования масс правительство и предприниматели были вынуждены увеличить заработную плату, после чего реальная зарплата мужчин, согласно официальным данным, достигла к концу года уровня 1949 г.⁷⁰ С 1 сентября 1952 г. были отменены введенные еще в 1939 г. карточки на сахар и кофе.

В условиях наступившего промышленного бума временно исчезла безработица, вообще низкая в послевоенные годы. Возросла напряженность труда рабочих. Курсу на интенсификацию труда служил лозунг "Чем больше труда мы вложим в производство сегодня, тем лучше будут условия труда завтра". НРП развернула кампанию за увеличение сверхурочной работы в экспортных отраслях производства. Сверхурочная работа на многих предприятиях доходила до 2-2,5 часов в день. В 1951 г. значительно сократилось жилищное строительство. Особенно тяжелым было положение с жильем в Северной Норвегии, где на начало 1952 г. свыше 30 тыс. человек жили в бараках и около 100 тыс. – в подвалах и перенаселенных квартирах⁷¹. Пользуясь жилищной нуждой, домовладельцы повышали квартирную плату.

Внутренняя и внешняя политика в первой половине 50-х годов

В политической жизни страны вступление в НАТО ознаменовалось принятием мер, направленных на милитаризацию гражданского населения. В 1951 г. срок военной службы был увеличен до 12 месяцев и была создана военизированная организация "Народ и оборона", а в конце 1952 г. – организация "Гражданская оборона", число членов которых достигло нескольких десятков тысяч человек. Тогда же бывшие квислинговцы создали собственную, по сути профашистскую, организацию "Союз социальной реабилитации". В декабре 1950 г. стортинг принял чрезвычайные законы "о поддержании готовности", которые предусматривали расширение полномочий правительства и ограничение гражданских прав и свобод, ужесточение уголовных наказаний в случае войны или ее угрозы. Предусматривалось также установление цензуры над всеми печатными изданиями. Законы могли вводиться в действие по усмотрению правительства⁷².

Одним из редких прогрессивных мероприятий этой мрачной поры был пересмотр избирательной системы, невыгодной для малых партий. В 1952 г. была несколько увеличена пропорциональность распределения мандатов относительно полученных голосов.

В условиях "холодной войны", милитаризации и антикоммунистической истерии правящая партия усилила пропаганду классового сотрудничества и национального единства. Социал-демократическая пропаганда внушала рабочим, что их интересы требуют лояльного отношения к буржуазии и соблюдения "мира" на производстве. Центральное объединение профсоюзов Норвегии пошло на прямое сотрудничество с капиталистами. В 1951 г. был создан общий комитет из представителей Объединения профсоюзов и Союза предпринимателей, который был призван заниматься широким кругом вопросов, связанных с взаимоотношениями предпринимателей и рабочих.

Одновременно буржуазия, ободренная проамериканским курсом правительства, усилила нажим на рабочее движение. Специальные частные организации, получавшие щедрую финансовую помощь со стороны промышленников, вели активную пропаганду против государственного регулирования, против той же правящей НРП. Важнейшей среди этих организаций была уже упомянутая "Либертас": вопрос о ней ставился в стортинге, и было доказано, что она проводит подрывную работу против рабочего движения. "Либертас" вынуждена была для вида ограничиться чисто просветительской работой, однако по-прежнему оставалась центром, направляющим борьбу против профсоюзов.

Организации предпринимателей способствовали в целях ослабления ЦОПН созданию в 1951 г. Центрального объединения профсоюзов служащих, независимого от ЦОПН. Кроме того, за пределами ЦОПН оставались Союз мастеров и организации инженеров и техников. Всем этим организациям, нередко стоявшим в оппозиции к НРП справа, удалось внести некоторый раскол в профсоюзное движение страны⁷³.

Весной 1951 г. разгорелась ожесточенная борьба в связи с организационной принадлежностью инженерно-технических служащих в промышленности. Поводом для этого явились события на резиновой фабрике в Аскиме. Часть ИТР фабрики заявили о своем присоединении к Норвежскому союзу торговых и конторских служащих, входящему в ЦОПН, и потребовали от владельца заключить с ними коллективный договор. Эти требование было поддержано ЦОПН, однако владелец предприятия, опираясь на поддержку со стороны Объединения предпринимателей, отказался вести переговоры, утверждая, что в принципе ИТР и рабочие одного предприятия не могут состоять в одном профсоюзе. Объединение предпринимателей даже потребовало от вновь нанимаемых ИТР письменного обязательства не вступать в профсоюзы рабочих. Это требование вызвало резкий протест ЦОПН. Некоторые инженерно-технические работники были уволены. Поддержка, оказанная им со стороны ЦОПН, привела к тому, что Объединение предпринимателей объявило локаут 39 тыс. рабочих на различных предприятиях и пригрозило довести это число до 140 тыс. человек⁷⁴. Ввиду опасности крупного конфликта в спор вмешалось правительство, создавшее смешанную комиссию для рассмотрения дела. В конце концов вопрос был поставлен в стортинге, который принял специальный закон, установивший полную свободу для инженеров, техников и мастеров присоединяться к любому профсоюзу или оставаться вне его.

Боевой дух трудящихся подрывался, как уже было сказано, пропагандой "классового мира" и сотрудничества с предпринимателями, проводившейся самой НРП, стремлением руководства партии и ЦОПН не доводить трудовые споры до открытых выступлений, до стачек и локаутов. В целом число, продолжительность и размах трудовых конфликтов были значительно ниже их довоенного уровня⁷⁵.

Норвежские рабочие решительно выступали против посягательств на их право на забастовку и против деятельности принудительного арбитража – Совета по заработной плате, который больше служил интересам капиталистов. Рабочие требовали, чтобы профсоюзам было предоставлено право самим решать с предпринимателями вопросы оплаты и условий труда, считая это одним из основных принципов профсоюзного движения. Требования ликвидации Совета по заработной плате приняли широкий размах, охватив сотни профсоюзных организаций во всех отраслях экономики. В 1950 г. полномочия Совета были урезаны – членам ЦОПН и Объединения предпринимателей было предоставлено право объявлять забастовку или локаут без санкции Совета (но с согласия своих центральных организаций)⁷⁶.

Борьба рабочих против Совета по заработной плате увенчалась успехом: летом 1953 г. он прекратил свою деятельность. Официально роспуск Совета объясняли достигнутым якобы взаимопониманием между рабочими и предпринимателями: было заявлено, что они сами могут решать спорные вопросы. Однако десятки ежегодных забастовок это опровергали.

Борьба между рабочими и предпринимателями велась постоянно, усиливаясь во время пересмотра тарифных соглашений. Показательно, что значительная часть забастовок объявлялась в поддержку требования рабочих о возвращении на работу уволенных в связи с рационализацией производства, т. е. не носила чисто экономического характера. Часть забастовок проводилась вопреки решению руководства ЦОПН. Власти обычно становились на сторону предпринимателей, стремясь любым способом сорвать стачку.

Участников забастовок часто регистрировали как безработных, однако без права получения пособий или работы. Сравнительно крупными были забастовки строителей и рабочих деревообрабатывающей промышленности летом 1950 г.

О большой активности масс в начале 50-х годов говорит их широкое участие в борьбе против внешней политики правительства и против реакционных "чрезвычайных законов". Сопротивление милитаризации страны сопровождалось развертыванием движения за мир.

По инициативе компартии на предприятиях, в городах и рабочих поселках создавались комитеты борьбы за мир. В марте 1950 г. в Осло была созвана первая Национальная конференция сторонников мира. Сторонники мира выступали не только против антинациональной внешней политики, но и против реакционных мероприятий правительства внутри страны. Особое возмущение вызвали "чрезвычайные законы" – законы "о поддержании готовности". Против них выступали не только рабочие, но и многие представители интеллигенции. Известный буржуазный правовед Фреде Кастберг на собрании юристов объявил правительственные законопроекты нарушением конституции. В октябре 1950 г. было опубликовано открытое письмо стортингу 500 видных представителей общественности с протестом против этих законопроектов. В адрес стортинга ежедневно поступали протесты от организаций и отдельных лиц с требованием отклонить законопроекты. Стортинг, как уже говорилось, все же принял "чрезвычайные законы".

Политический курс руководства НРП на отказ от проведения социалистических мероприятий внутри страны и на приспособление ее внешней политики к интересам империалистических великих держав вызвал большое недовольство внутри самой Рабочей партии. Из партии начали выходить целые профсоюзы. В 1950-1952 гг. численность НРП уменьшилась с 200 тыс. до 179 тыс. человек⁷⁷. В последующие десять лет эта цифра неуклонно сокращалась. На собраниях первичных организаций НРП все чаще раздавалась резкая критика в адрес руководства. Наибольшие возражения вызывала внешняя политика правительства. Против нее высказывались видные деятели партии. Министр финансов Мейсдальсхаген в знак протеста против огромной военной программы вышел из правительства в 1951 г. Его взгляды разделяли такие деятели партии, как О. Уксвик и П. Педерсен⁷⁸.

На 33-м съезде НРП в 1949 г. выявилась сильная левая оппозиция. Вскоре после съезда группа оппозиционных членов партия стала издавать журнал "Вейен фрам" ("Путь вперед"), который объявил своей главной целью добиться выхода Норвегии из НАТО. "Присоединение к этому военному блоку означает, что мы отказались от позиции мира в норвежской внешней политике. Одновременно это является окончательным разрывом с социалистической точкой зрения Рабочей партии"⁷⁹, – писал журнал в первом номере. В 1951 г. в партии возникла оппозиционная фракция – так называемая Независимая норвежская рабочая группа во главе с ветераном Якобом Фриисом. В 1958 г. группа оппозиционных членов партии стала издавать газету "Ориентеринг", в которой резко критиковала внешнюю политику НРП.

Пытаясь активизировать работу партии, лидеры НРП в ноябре 1951 г. перераспределили между собой обязанности. Так, Э. Герхардсен, личный авторитет которого в партии был весьма высок, передал пост премьера О. Торпу с тем, чтобы заниматься исключительно партийной работой в качестве председателя НРП. Герхардсен предложил обсудить в местных организациях вопрос о сроках созыва партийных съездов, а также проекты школьной реформы и программы социальных мероприятий. Был выдвинут лозунг дальнейшего усиления регулирования экономики и ограничения конкуренции на основе существующего временного законодательства. Требование принятия специального закона в экономической области стало основным лозунгом партии на парламентских выборах 1953 г.

Представления руководства Норвежской рабочей партии о перспективах развития страны наиболее полно были выражены в ходе работы 34-го съезда НРП, который состоялся весной 1953 г. В отличие от съезда 1949 г. этот съезд был посвящен в основном вопросам внутренней политики. Лидеры партии уверяли делегатов съезда, что их политика привела к важным изменениям в экономике страны, позволяющим постепенно преобразовать общество в социалистическом направлении, но лишь в отдаленном будущем. В то же время они признавали, что в стране почти ничего не сделано для демократизации трудовой и экономической жизни. Отказ от немедленного преобразования капиталистической экономики в социалистическую официальные докладчики объясняли тем, что норвежская экономика зависит от других стран Запада и поэтому длительное сохранение в стране капитализма неизбежно. В связи с этим делался вывод, что ни о каких существенных социалистических преобразованиях в стране в ближайшее время не может быть и речи.

В прениях многие выступающие подчеркивали, что победа над буржуазией может быть достигнута только в ожесточенной борьбе. Однако, призывая к усилению позиций рабочего класса, НРП в то же время побуждала трудящихся к сотрудничеству с буржуазией. И, наконец, съезд объявил борьбу с коммунистами одной из главных задач партии, особенно в ходе предвыборной кампании. Была принята специальная резолюция, запрещавшая членам Рабочей партии участвовать в каких-либо организациях, возглавляемых коммунистами. Генеральный секретарь НРП X. Ли подчеркивал в речи на съезде, что борьба против коммунистов "в большой мере усилит нас и перед лицом колеблющихся избирателей, среди служащих и средних слоев"⁸⁰.

Коммунистическая партия играла активную роль в развернувшейся после вступления Норвегии в НАТО борьбе против милитаризации и внешней политики правительства, не отвечавшей национальным интересам. В неоднократных обращениях к народу руководство КПН призывало к усилению борьбы за мир, выступало против гонки вооружений. КПН решительно поддержала Стокгольмское воззвание, а затем и решения всемирных конгрессов сторонников мира. Пленум ЦК компартии в ноябре 1950 г. принял "Манифест к норвежскому народу и норвежскому рабочему классу". Манифест призывал трудящихся к сплочению в борьбе за мир и демократические права народа⁸¹.

Вследствие присоединения Норвегии к НАТО и наступления на демократию условия работы коммунистической партии в стране резко ухудшились. Коммунистов и членов Коммунистического союза молодежи нередко преследовали. Центр тяжести в работе партия перенесла на защиту своих взглядов, на борьбу против внешней и внутренней политики социал-демократического правительства. Для дискредитации компартии и ее изоляции от рабочего движения был использован мощный пропагандистский аппарат НРП, профсоюзная печать, государственное радио и т. д.

Проведенные в этой обстановке очередные парламентские выборы осенью 1949 г. оказались неудачными для компартии. Собрав 100 тыс. голосов, она из-за устарелого избирательного закона не получила ни одного мандата. Благодаря тому же закону НРП, собрав 800 тыс. голосов, укрепила свое абсолютное большинство в стортинге – 85 мест из 150⁸².

Положение КПН осложнялось пережитыми партией именно-в эти годы внутрипартийными трудностями. После VII съезда КПН (1949 г.), принявшего программу борьбы против внутренней и внешней политики правительства, группа членов партии, среди которых было несколько руководящих работников во главе с ее генеральным секретарем П. Фюрюботном, выступила фактически против линии партии с правооппортунистических позиций. П. Фюрюботн встал на путь нарушения норм партийной жизни и ограничения внутрипартийной демократии. Это вызвало резкий протест среди членов партии, ее актива. В феврале 1950 г. был созван внеочередной съезд КПН, на котором Фюрюботн и наиболее активные его сторонники были исключены из: партии. Признанным руководителем партии стал ее председатель Э. Лёвлиен. В принятой съездом резолюции о политическом положении в стране ближайшими задачами партии были объявлены защита мира и независимости страны, борьба за повышение уровня жизни рабочего класса и всех трудящихся, укрепление единства и создание сильной компартии.

Через несколько дней после VIII съезда группа Фюрюботна опубликовала заявление о своей верности партии и обещала в-будущем лояльно относиться к ней. Однако к этому заявлению коммунисты отнеслись с недоверием⁸³.

После неудачных и для буржуазных партий парламентских выборов 1949 г. расхождения между ними ослабли. "Крестьянское" крыло в партии "Хёйре" добилось проведения ею более активной аграрной политики, что позволило партии расширить, влияние среди сельского населения. Новые руководители партии (Люнг, Линдебрекке и др.) добивались превращения ее в широкую общенациональную партию, признающую необходимость повышения роли государства в экономической жизни. Оппозиционные буржуазные партии неоднократно пытались наладить межпартийное сотрудничество, однако из-за тактических разногласий не могли договориться между собой.

Что касается внешнеполитического и внешнеторгового курса НРП, участия в НАТО и организации "плана Маршалла", то он пользовался единодушной поддержкой буржуазных партий. Прекращение военных действий, а затем и перемирие в Корее не изменили этот курс. Милитаризация Норвегии усиливалась. В июле 1953 г. был принят закон о гражданской обороне, в марте 1954 г. – закон о новом увеличении срока военной службы. В 1955 г. началось осуществление плана военного строительства на западном побережье Норвегии. Военные расходы продолжали расти и несколько снизились лишь в 1955-1956 гг. За 1952-1954 гг. Норвегия потратила на вооружение больше, чем с 1905 по 1940 г.⁸⁴ В ноябре 1954 г. стортинг ратифицировал парижские соглашения о перевооружении Западной Германии. В 1955 г. министерство обороны Норвегии начало изучать вопрос о вооружении норвежской армии атомным оружием.

Проводя пронатовский курс, правительство, однако, вынуждено было учитывать стремление широких слоев народа к сохранению внешнеполитической самостоятельности. Неизменность базовой политики Норвегии была подтверждена в 1951 г. Уже в 1953 г. вновь оживилась торговля с Советским Союзом. В декабре 1953 г. было заключено торговое соглашение с ГДР.

Политические партии (кроме коммунистов) имели общие позиции по основным вопросам оборонной политики. Вместе с тем проявлялись существенные различия в подходе к проблемам северного и западноевропейского сотрудничества. В 1952 г. в стортинге разгорелась дискуссия об участии в создаваемом Северном совете – консультативной организации парламентариев скандинавских стран для согласования и сближения их социально-экономической и культурной политики. НРП выступала за участие в этой организации, "Буннепарти" была против, голоса депутатов партий "Хёйре", "Венстре" и Христианско-народной партии разделились. Противники Северного совета демагогически ссылались на необходимость сохранения суверенитета страны. За вступление в совет проголосовало 74 депутата, против – 39 (остальные отсутствовали).

Главным вопросом в области внутренней политики первой половины 50-х годов стал закон о ценах. После войны стортингом был создан специальный комитет по ценам и рационализации, который свыше пяти лет разрабатывал проект закона, призванного заменить временное законодательство, определявшее политику в области цен и регулирование производства. Согласно этому законопроекту 1952 г. правительство получало право издавать постановления, определяющие цены на отдельные виды товаров, размер заработной платы рабочих и условия производства, а также издавать многие другие постановления, целью которых объявлялось обеспечение полной занятости, наиболее эффективное использование всех возможностей производства, противодействие экономическим кризисам и "справедливое распределение" национального дохода⁸⁵.

Рабочий класс Норвегии выступил за принятие закона о ценах, рассматривая его как рычаг, с помощью которого можно добиться ограничения влияния буржуазии и провести важные преобразования в интересах трудящихся. Буржуазия, прежде всего хёйре, развернула широкую кампанию против принятия закона, обвиняя НРП в стремлении установить "полную диктатуру" в стране. Венстре занимали несколько иную позицию, предлагая, чтобы закон регулировал лишь ценообразование, но не размеры заработной платы. "Буннепарти" и Христианско-народная партия безоговорочно поддерживали хёйре. Острая борьба между политическими партиями завершилась принятием закона о ценах голосами одних депутатов НРП.

Принятие закона о ценах и заявления правительства НРП в пользу международной разрядки способствовали тому, что на выборах в стортинг осенью 1953 г. Норвежская рабочая партия одержала крупную победу, собрав 830,5 тыс. голосов, и сохранила абсолютное большинство мандатов (77). Несмотря на разгул антикоммунизма, компартия добилась на выборах определенного успеха, проведя в стортинг трех депутатов⁸⁶.

Обострение борьбы по вопросам внутренней и внешней политики в середине 50-х годов

Осуществление широкой программы экономического развития, выдвинутой НРП в период предвыборной кампании 1953 г., натолкнулось на большие трудности. После окончания войны в Корее конъюнктура на мировом рынке ухудшилась, сократился спрос на норвежские суда, что немедленно вызвало резко пассивное сальдо платежного баланса страны. Медленнее, чем ожидалось, росло производство. Крупные государственные капиталовложения, увеличение импорта и большие расходы на вооружение привели к тому, что бюджет страны оказался крайне напряженным. Рассчитывать на финансовую помощь извне, как это было в период действия "плана Маршалла" (1948-1952), Норвегия не могла. У нее не было крупных резервов золота и твердой валюты, не было и возможностей получить иностранные займы для уменьшения дефицита платежного баланса. В 1954 г. выяснилось, что четырехлетний план экономического развития, предложенный Рабочей партией в 1953 г., в своих основных пунктах не может быть выполнен.

В этих условиях вновь усилилась критика правительства со стороны буржуазных партий. Они заявляли, что политика, основанная на регламентировании и определенном стеснении деятельности буржуазии, заведет хозяйство в тупик. Буржуазия настаивала на коронном изменении всего экономического курса, прежде всего на предоставлении ей льгот в области капиталовложений, кредитования и налогообложения, с целью увеличить накопление частного капитала. Добиваясь осуществления этих требований, буржуазные партии одновременно перенимали некоторые лозунги НРП, в частности такие, как полная занятость населения, усовершенствование системы страхования, расширение возможностей для получения образования и улучшение школьной системы, широкое жилищное строительство, увеличение регулярных отпусков для всех лиц наемного труда и ряд других.

Однако буржуазные партии были разобщены. Хёйре тщетно пытались сплотить их на общей платформе. Наибольшие расхождения были у хёйре с венстре, однако среди народных христиан и в Крестьянской партии также имелись значительные силы, решительно противившиеся союзу с хёйре. Но и в таком виде буржуазная оппозиция сумела оказать сильное давление на Рабочую партию. Правительство не решилось воспользоваться законом о ценах для того, чтобы путем дальнейшей строгой регламентации экономической деятельности и национализации важнейших предприятий и банков получить средства, необходимые для реализации своей политики. Выход из создавшегося положения оно увидело в значительных уступках предпринимателям.

Приступая к пересмотру своей внутренней политики, руководство НРП сочло уместным в январе 1955 г. провести перестановку в правительстве. Вместо Торпа премьер-министром вновь стал председатель партии Э. Герхардсен. Предполагалось, что ему легче будет получить поддержку повой экономической политики от членов партии.

В январе 1955 г. Герхардсен изложил программу своего правительства. Она предусматривала продолжение прежнего курса в области военной и внешней политики и "в основном" прежнего курса внутри страны. Одновременно было объявлено о мерах по "либерализации" экономической политики, которые означали, что правительство выпускало из своих рук средства воздействия на хозяйственную жизнь. Герхардсен подчеркнул необходимость усилить сотрудничество правительства с различными партиями и "экономическими организациями"⁸⁷.

Благодаря новой политике доля частного сектора в экономике возрастала, а доля государственного и коммунального секторов снизилась. Если в 1946-1950 гг. доля общественного сектора в приросте капитала составляла около 53%, то в 1951-1955 гг. – только 39%⁸⁸. В 1956 г. газета "Ориентеринг" с полным основанием писала, что контроль правительства над частной экономикой, над ценообразованием ослаб⁸⁹. "В итоге, – отмечалось в другой статье, – частная экономика сейчас сильнее, чем когда-либо после 1945 г., в то время как положение правительства и профсоюзного движения поколеблено"⁹⁰.

Буржуазные партии пытались сыграть на трудностях правительства и Рабочей партии, ослабить ее влияние в стране. В ноябре 1954 г. в связи с мерами по рационированию электроэнергии, вызванными нехваткой воды в Западной Норвегии, буржуазные партии попытались свалить правительство, поставив в стортинге вопрос о доверии ему, но кабинет Герхардсена получил во время голосования необходимое большинство.

Несмотря на успешные для НРП парламентские выборы 1949 и 1953 гг., число членов партии за 1950-1955 гг. сократилось с 200 тыс. до 170 тыс. человек⁹¹. Пытаясь удержать и расширить свое влияние в стране и решить организационные проблемы, НРП обратила особое внимание на быстро растущий слой служащих. В 1955 г. из 300 тыс. служащих только 125 тыс. состояли в ЦОПН, около 100 тыс. – в других профсоюзах, остальные были неорганизованными. Значительная часть служащих поддерживала буржуазные партии. Съезд НРП в 1955 г. объявил работу среди служащих важнейшей задачей партии.

В соответствии с линией съезда руководство НРП сделало упор на решение вопросов сельскохозяйственной, коммунальной, культурной политики. В области сельского хозяйства во главу угла был поставлен вопрос об увеличении производства, укреплении независимого положения отрасли. Был взят курс на поддержку наиболее рентабельных хозяйств. Предусматривалось укрупнение мелких хозяйств прежде всего путем расчистки новых земель и других мер. В целях повышения доходов населения сельскохозяйственных районов намечалось сделать более разнообразной их экономическую структуру, построить промышленные предприятия и т. д.

В условиях некоторого спада международной напряженности росло недовольство внешней политикой страны. Это недовольство охватило не только часть членов НРП, но и определенные круги венстре. В 1954-1956 гг. либеральная газета "Дагбладет" неоднократно выступала с резкой критикой курса НРП. В июле 1954 г. газета писала, что министр иностранных дел X. Ланге сделал страну "марионеткой США" и "Атлантический пакт не стал тем, что мы от него ожидали"⁹². Активизировалась антинатовская публицистика (Масенг, Нурман, Фриис). Даже сам министр иностранных дел X. Ланге, выступая в феврале 1955 г. в Стокгольме, косвенно признал, что норвежское общественное мнение не только осуждает, но и оказывает сопротивление участию страны в НАТО⁹³.

Недовольство зависимостью от США проникло и в норвежскую армию. Даже высшие офицеры выступили против "молчаливой оккупации" страны американцами. Генерал-майор Улаф Хелсет, бывший главнокомандующий норвежской армией, подал в отставку с поста командующего военным округом, заявив, что ему не нравится положение, сложившееся в армии. По этой же причине со службы ушли и другие видные офицеры⁹⁴.

Тревогу вызывало и усиление зависимости внешней торговли страны от торговой политики ведущих держав НАТО. В ноябре-1954 г. в газетах появились статьи с призывом не закупать американский уголь, поскольку одним из условий сделки была перевозка 50% закупленного угля на американских судах, что было крайне невыгодно для Норвегии⁹⁵. Союз владельцев текстильных фабрик протестовал против того, что норвежский рынок все более завоевывают иностранные текстильные товары, и требовал оградить интересы отечественной промышленности⁹⁶.

Учитывая антинатовские настроения, норвежское правительство было вынуждено внести некоторые поправки в свою внешнюю политику, что привело к определенному улучшению отношений между Норвегией и социалистическими странами. Вслед за расширением торговли с СССР и ГДР в декабре 1954 г. было заключено соглашение об увеличении товарооборота с Чехословакией. В начале 1955 г. Норвегия восстановила дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой, прерванные во время корейской войны. В ноябре 1955 г. премьер-министр Герхардсен первым среди скандинавских руководителей совершил официальную поездку в Советский Союз, а летом 1956 г. СССР посетила делегация стортинга. В 1956 г. были заключены соглашения о воздушном сообщении и культурном сотрудничестве между Норвегией и Советским Союзом. В Москве норвежский руководитель заявил, что норвежское правительство-"не будет содействовать политике, имеющей агрессивные цели,, и не предоставит баз на норвежской территории иностранным вооруженным силам, пока Норвегия не подвергнется нападению или угрозе нападения"⁹⁷. Герхардсен подчеркивал готовность своего правительства к существенному улучшению отношений с СССР.

Однако новое обострение международной обстановки в конце 1956 г. было использовано определенными кругами в Норвегии для того, чтобы остановить процесс улучшения отношений с Советским Союзом. В связи с подавлением контрреволюции в Венгрии была развернута яростная антисоветская и антикоммунистическая кампания, целью которой было оправдать и укрепить ориентацию на НАТО. Вновь были приостановлены личные контакты, культурные, спортивные и другие связи между Норвегией и СССР. Летом 1959 г. первый официальный визит в Норвегию Председателя Совета Министров СССР был отловлен в ответ на развернутую правыми кругами антисоветскую кампанию. Норвежское правительство поддержало империалистическую позицию Англии и Франции в суэцком вопросе. Вопреки мнению широкой общественности, оно отказалось осудить действия Франции в Алжире. Следуя общей программе НАТО, после 1956 г. вновь из года в год увеличивались расходы на вооружение. Однако главную долю военных расходов Норвегии по-прежнему покрывали США. За 1950-1959 гг. они предоставили ей на военные нужды 4,6 млрд. крон⁹⁸.

Одним из звеньев милитаризации страны было увеличение срока службы в армии. Впервые после 1888 г. были созданы кадровые части. Делались попытки ввести преподавание военных предметов в школах. Для учителей читались курсы лекций, популяризирующие НАТО. В крупных городах страны периодически проводились массовые учения по подготовке к отражению воздушного нападения.

Одним из важнейших вопросов внешней политики правительства стал вопрос о размещении в стране атомного оружия. Высшие офицеры армии, опираясь на правые круги, развернули пропагандистскую кампанию за ввод в Норвегию американских воинских частей с ядерным оружием. Правительство не определило четко своей позиции, выжидая реакции общественного мнения. Последнее большей частью решительно возражало против превращения страны в атомную базу.

В начале 1957 г. Советское правительство письменно предупредило правительство Норвегии, что размещение в стране атомного оружия НАТО будет иметь тяжелые последствия для всего норвежского народа в случае войны. Это предупреждение Советского правительства еще раз показало миролюбивым силам страны размер грозящей опасности. Перед лицом растущего протеста со стороны широких слоев народа норвежское правительство вновь подтвердило свою базовую политику – недопущения иностранных войск в мирное время – и высказалось против размещения атомного оружия в Норвегии. Тем самым базовая политика Норвегии была дополнена ее особой ядерной политикой.

Однако позиция правительства не была достаточно последовательной. Оно не возражало против размещения в Норвегии тактического ракетного оружия, способного нести ядерные заряды. Хотя в 1957 г. на парижской сессии НАТО премьер-министр Герхардсен выступил в поддержку идеи создания в Европе безъядерных зон, министр иностранных дел X. Ланге позднее заявил о невозможности принятия основанного на этой же идее так называемого плана Рапацкого – плана безъядерной зоны в Центральной Европе.

Все более широкие слои норвежского народа выступали теперь против милитаризации страны, против размещения на ее территории атомного оружия. Движение в защиту мира, ранее поддержанное среди политических партий страны одними коммунистами, теперь приобрело новых сторонников. В сентябре 1958 г. в Осло состоялась конференция, в которой приняли участие представители 35 профсоюзных объединений, 9 пацифистских, 10 политических и прочих организаций. Конференция призвала к прекращению на вечные времена испытаний атомного оружия, возобновлению переговоров о разоружении с целью добиться всеобщего контролируемого разоружения, к защите политических, социальных и экономических прав человека. Это воззвание было обсуждено во многих профсоюзных и общественных организациях и получило поддеришу в общей сложности 100 тыс. человек⁹⁹.

Массовость и энергия движения сторонников мира особенно ярко проявились в выступлениях против милитаризации Западной Германии и усиления сотрудничества между Норвегией и западногерманскими реваншистами. Приезд в Осло в октябре 1957 г. бывшего гитлеровского генерала Шпейделя вызвал в Норвегии взрыв возмущения. В адрес правительства поступили резолюции протеста от различных общественных и профсоюзных организаций. Во время встречи Шпейделя на столичном аэродроме рабочие крупнейших предприятий Осло прекратили работу в знак протеста.

Наиболее крупным антимилитаристским выступлением 50-х годов явился "пасхальный бунт" весной 1958 г. Он начался с обращения Социалистического союза студентов к правительству с требованием норвежского вето в НАТО по вопросу о ядерном вооружении бундесвера. Резолюция получила поддержку не только левого оппозиционного крыла Норвежской рабочей партий, ее молодежного союза и ЦОПН, но и широких кругов партийного и профсоюзного актива, особенно среди парламентариев от НРП: 45 депутатов стортинга подписали резолюцию протеста против ядерного вооружения Западной Германии в рамках НАТО¹⁰⁰. Руководству правящей партии лишь с трудом удалось вновь подчинить фракцию своему контролю.

На исходе 50-х годов одно из центральных мест во внешнеполитической дискуссии заняла экономическая интеграция. Отвергнув вслед за Англией участие в "Общем рынке", Норвегия приняла смягченный вариант империалистической интеграции и в 1959 г. стала соучредителем Европейской ассоциации свободной торговли. За вступление в ЕАСТ высказывались и НРП, и все буржуазные партии, указывавшие на то, что на долю участников этой группировки приходилось 36% норвежского экспорта и 30% импорта (1959 г.). 22 марта 1960 г. стортинг ратифицировал договор о создании ЕАСТ.

Новые явления в рабочем движении 50-х годов. Вступление в полосу экономического подъема. сплочение левой оппозиции в НРП

В первой половине 50-х годов, несмотря на рост производства, положение рабочего класса изменилось мало. По официальным данным, реальный доход лиц наемного труда увеличился с 1950 по 1955 г. на 10%, однако за это же время сильно возросли прямые налоги¹⁰¹. Условия труда ряда категорий рабочих по-прежнему оставались тяжелыми. Так, рабочий день у части моряков продолжался по 60 часов в неделю¹⁰².

В ходе кампании по пересмотру коллективных договоров в 1953 г. рабочие потребовали улучшения своего положения. Но под предлогом необходимости стабилизации цен Объединение предпринимателей выступило против какого бы то ни было повышения заработной платы. В ответ в нескольких местах вспыхнули забастовки. В 1953 г. состоялось 55 забастовок, а число забастовочных человеко-дней составило 40,5 тыс. В 1954 г. этот показатель увеличился до 104,5 тыс., в 1955 г. – до 108 тыс.¹⁰³

В ноябре 1955 г. состоялась 13-дневная забастовка 10 тыс. работников транспорта, которая наложила отпечаток на всю жизнь в стране. Забастовка привела к перебоям в доставке продовольствия, под угрозой прекращения работы оказались многие промышленные предприятия. В итоге транспортники добились удовлетворения своего требования о повышении зарплаты до уровня промышленных рабочих.

Забастовочная борьба достигла наивысшей точки при перезаключении в 1956 г. коллективных договоров, когда было потеряно свыше 950 тыс. рабочих дней¹⁰⁴. Наиболее мощной в 1956 г. была забастовка 25 тыс. строительных рабочих – самая крупная с 1931 г.; впервые за 20 лет бастовали 15 тыс. лесорубов. Значительная часть новых тарифных соглашений была заключена лишь после вмешательства арбитражного комитета. Одновременно профсоюзам удалось добиться принятия некоторых важных мер в области социального обеспечения. В 1956 г. ЦОПН и Объединение предпринимателей заключили соглашение о выплате заработной платы рабочим в период болезни. В том же году было введено обязательное страхование по болезни для всего населения. Под влиянием подъема забастовочной борьбы в 1956 г. стортинг отменил положение антирабочего закона о трудовых конфликтах, предусматривавшее штраф для лиц или организаций, призывавших к "незаконным" забастовкам или поддержавших их.

Забастовочная борьба середины 50-х годов заняла особое место в политической жизни Норвегии. Впервые после прихода НРП к власти стачечное движение в условиях высокой конъюнктуры имело ярко выраженный наступательный характер. Массы рабочих требовали значительного улучшения условий жизни и проведения мероприятий, которые бы существенно изменили их социальное положение. Активное участие в борьбе за осуществление экономических требований трудящихся принимали коммунисты.

В марте 1953 г. состоялся VIII съезд Компартии Норвегии, который принял новую программу "Путь Норвегии к миру, демократии, национальной самостоятельности – к социализму". В программе отмечалась особая роль, которую призвано сыграть в борьбе за социализм народное правительство, сформированное стортингом, действительно представляющим интересы народа. Отмечалось, что для создания народной власти необходимо объединение всех трудящихся в широкий народный фронт во главе с рабочим классом. Намечались меры по социалистическому преобразованию различных сфер общественной жизни. В программе содержался призыв к рядовым социал-демократам, ко всему народу бороться за свои насущные требования, за социализм. Новая программа КПН указывала мирный путь строительства социализма на основе традиционных демократических институтов¹⁰⁵.

Антисоветская пропаганда, спекулировавшая на событиях в Венгрии, сумела оказать определенное воздействие на некоторых коммунистов. Усилились праворевизионистские настроения. Осенью 1956 г. развернулась дискуссия, в ходе которой были обсуждены основные вопросы политики партии. IX съезд КПН в марте 1957 г. подвел итоги дискуссии и определил задачи партии в борьбе за интересы трудящихся и социализм. В принятом съездом программном заявлении "На пути к социализму" отразилось стремление вовлечь в борьбу за социализм широкие слои общества, были выдвинуты лозунги борьбы за демократические права и свободы. Было отмечено, что ведущая роль в строительстве социализма, которую призвана играть компартия, не исключает, а, наоборот, предполагает участие в нем и других партий, позиции которых соответствуют воле большинства народа, строящего социализм. Демократизация избирательного закона позволила КПН на выборах 1953 г. восстановить свое представительство в стортинге (три места) и удержать его на выборах 1957 г. (одно место).

Начиная с середины 50-х годов против официального курса НРП все активнее выступала также оппозиция внутри самой правящей партии и примыкающих к ней организаций. Это проявилось на 19-м конгрессе ЦОПН и 36-м съезде НРП в мае-июне 1957 г. В центре их внимания оказались важные вопросы внутренней и внешней политики. Конгресс ЦОПН, хотя в целом и поддержал все предложения социал-демократического руководства, значительно отличался от предыдущих конгрессов более критическим подходом ко многим вопросам деятельности ЦОПН и свидетельствовал о появлении в профсоюзах свежих веяний.

На съезде НРП руководство партии делало упор на достигнутые страной крупные успехи во многих областях экономической и общественной жизни, на значительное "выравнивание" материального положения отдельных групп населения. Это расценивалось как "успех социализма". В принятой съездом повой рабочей программе по-прежнему выдвигались лишь задачи регулирования народного хозяйства без какого-либо изменения форм государственной деятельности в области экономики. В рабочей программе ни слова не говорилось о государственном секторе, о национализации важнейших отраслей экономики. Был также вновь поставлен вопрос об "экономической демократии", об улучшении положения групп с небольшими доходами, о равной оплате за равный труд, о максимальном расширении пенсионного обслуживания на предприятиях¹⁰⁶.

Линия руководства была подвергнута резкой критике со стороны некоторых партийных организации, как не способствующая осуществлению коренных социальных преобразований. Большое число поправок к проекту рабочей программы, нацеленных на ее радикализацию, внесло руководство молодежной организации НРП. Однако руководство НРП добилось их отклонения.

Закреплению реформистского курса правящей НРП благоприятствовало дальнейшее улучшение экономического положения страны во второй половине 50-х годов (исключая кратковременный застой в 1957-1958 гг.). Рост производства отмечался во всех отраслях, кроме судостроения, где признаки оживления появились только в конце 1960 г. Особенно значителен был рост в промышленности, доля которой в валовом национальном продукте продолжала увеличиваться. Быстрыми темпами росло производство электроэнергии. За 1950-1960 гг. оно увеличилось вчетверо, так что промышленность достигла весьма высокой энерговооруженности – 48 тыс. кВт часов в год на одного работающего¹⁰⁷.

С 1956 по 1960 г. общий тоннаж норвежского торгового и пассажирского флота увеличился с 7871 тыс. до 10 901 тыс. т, что означало удвоение тоннажа по сравнению с 1950 г.¹⁰⁸

Норвегия прочно заняла первое место в Западной Европе по росту объема капиталовложений, которые с 1956 по 1960 г. увеличились почти на 26%¹⁰⁹. При этом быстро росли частные капиталовложения. В 1958 г. они составляли 35%, в 1959 г. – 45, в 1960 г. – 50% всех валовых инвестиций (не считая иностранных)¹¹⁰. Во второй половине 50-х годов продолжался процесс роста и концентрации производства, который особенно ускорился после вступления Норвегии в Европейскую ассоциацию свободной торговли. В 1960 г. произошло частичное слияние двух крупных концернов – "Лиллеборг фабриккер" и "Де-Но-Фа". В том же году на базе трех фирм, на долю которых приходилось почти 50% продажи консервов, было создано новое общество – "Ассошиэйтед коннериз лимитед". В условиях острой конкурентной борьбы прекращали существование сотни мелких предприятий в различных отраслях производства. В 1960 г. 12 судоходных компаний владели 30% норвежского торгового флота, в то время как остальные 70% приходились на долю 380 компани¹¹¹. Трем крупнейшим банкам в конце 1960 г. принадлежало 52,5% всего частного коммерческого банковского капитала страны¹¹².

В течение 50-х годов не ослабевал приток в страну иностранного капитала. Был создан специальный правительственный комитет, который разрабатывал меры по привлечению иностранных вкладчиков. В 1960 г. иностранным капиталистам принадлежало свыше 50% акционерного капитала в 65 крупнейших промышленных и горных компаниях.

Во второй половине 50-х годов в сельском хозяйстве произошла настоящая техническая революция. В 1960 г. в стране работало 57 тыс. тракторов (в 1949 г. – 9354) и 5 тыс. уборочных комбайнов¹¹³. С 1949 по 1961 г. применение основных видов химических удобрений возросло на 40%¹¹⁴. Благодаря проведению усиленной рационализации и механизации значительно возросло производство сельскохозяйственных продуктов. В 1959 г. оно было на 78% выше (в расчете на одного занятого), чем в 1938 г.¹¹⁵ В 1960 г. был собран рекордный в истории Норвегии урожай.

Продолжался процесс дифференциации крестьянских хозяйств. С 1950 по 1961 г. было ликвидировано 17 600 мелких хозяйств¹¹⁶. Число хозяйств с обрабатываемой землей свыше 20 га возросло. Политика правительства в области сельского хозяйства способствовала укрупнению хозяйств. Сельскохозяйственное население ежегодно сокращалось на 5 тыс. человек. В 1960 г. крестьянские дворы распределились по величине участков следующим образом:

Источник: Orientering, 1900, 27 febr.

Уменьшилось применение в сельском хозяйстве наемного труда. Если в 1950 г. на его долю приходилось 18% всего объема работ, то в 1959 г. – только 7-8%¹¹⁷.

Благоприятная экономическая конъюнктура привела к значительному росту курса акций промышленных и торговых фирм. В 1961 г. курс акций промышленных фирм возрос почти; на 50% по сравнению с 1958 г.¹¹⁸ Правительство уступило требованиям хёйре об отмене ограничения размера дивидендов и строгого регулирования цен на товары и услуги, что способствовало значительному обогащению монополий. С 1952 по 1960 г. число миллионеров увеличилось с 400 до 800 человек¹¹⁹.

50-е годы ознаменовались сильным ростом цен. Цены на продовольственные товары поднялись на 82%. Увеличилась стоимость услуг, подорожал проезд на транспорте и др. По признанию специального экономического комитета (так называемого "комитета Паульсона"), рост стоимости жизни в Норвегии был одним из самых высоких в Западной Европе. Тем не менее рабочий класс Норвегии в острой борьбе добился увеличения реальной заработной платы к 1960 г. на 27% по сравнению с 1949 г.¹²⁰ Значительные группы трудящихся переселились из тесных довоенных жилищ в собственные (одно- и двухквартирные) дома или более просторные кооперативные квартиры. Товарный дефицит первых послевоенных лет ушел в прошлое. Несмотря на практически полную занятость, положение отдельных групп трудящихся было далеко не одинаково. Заработная плата рабочих текстильной промышленности, лесопильщиков и некоторых других постоянно находилась ниже среднего уровня. Если в 1949 г. около трети всех налогоплательщиков имели годовой доход до 8 тыс. крон, т. е. значительно ниже прожиточного минимума так называемой индексной семьи (3,5 человека), то в 1957 г. эта группа составляла уже 41% всех налогоплательщиков, хотя прожиточный минимум на этот период еще более возрос. Вместе с тем увеличилось число лиц, получавших высокие доходы (свыше 30 тыс. крои в год), – с 1,1% всех налогоплательщиков в 1951 г. до 2,1% в 1957 г.¹²¹

Рост жизненного уровня трудящихся сдерживался значительным усилением налогового бремени. Налоги составили около 30% валового национального продукта страны¹²². Общая сумма налогов, собранных в 1960 г., достигла 10 млрд. крон, что примерно на пятую часть больше, чем в 1950 г. В 1960 г. был введен новый косвенный налог, увеличивший стоимость всех предметов розничной торговли на 11,1%¹²³.

Благоприятное развитие экономики в конце 50-х годов способствовало росту занятости. Усиление рационализации и автоматизации труда вызвало, однако, на ряде предприятий сокращение числа рабочих. В 1958 г. было около 50 тыс. безработных¹²⁴.

Изменения в структуре экономики вели к перераспределению населения по отраслям. Продолжала уменьшаться доля сельского населения при сохранении прежнего удельного веса рабочих и служащих в промышленности. Вместе с тем во всех отраслях быстро возрастала доля служащих, на которых в 1960 г. пришлось уже около 20% самодеятельного населения страны. Согласно переписи этого года, население страны распределялось по отраслям экономики следующим образом: сельское и лесное хозяйство, рыболовство – 19%, промышленность, ремесла, строительство, энергетика – 37, торговля, управление, транспорт и другие сферы обслуживания – 44%¹²⁵.

Высокая экономическая конъюнктура и проведение социальных реформ обеспечили правящей партии новую победу на парламентских выборах 1957 г. На выборах НРП выдвинула лозунг сохранения "рабочего правительства", запугивая избирателей перспективой "победы буржуазии". Предложение компартии (после ее IX съезда) о совместном выступлении с согласованной предвыборной программой было решительно отвергнуто. Получив 865,5 тыс. голосов и 78 мест, НРП укрепила свои позиции в стортинге. В обстановке антикоммунистической кампании КПН собрала на выборах значительно меньше голосов, чем в 1953 г. (60 тыс. вместо 90,5 тыс.), и сохранила лишь один мандат. За партию "Хёйре" проголосовали 301 тыс. избирателей (29 мест), "Венстре" – 171,5 тыс. (15 мест). ХНП – 183 тыс. (12 мест)¹²⁶.

В конце 50-х годов забастовочное движение стало менее активным. В большинстве случаев предприниматели были вынуждены сравнительно быстро принимать требования рабочих. Большое число конфликтных ситуаций не переросло в забастовки из-за вмешательства руководства Рабочей партии и ЦОПН.

Одновременно монополии укрепляли свои позиции по отношению к профсоюзным организациям, стараясь по-прежнему противопоставить ЦОПН другие профсоюзы, в частности Центральную организацию служащих, объединявшую большое число служащих коммунальных учреждений. Поддерживались сепаратистские тенденции внутри ЦОПН, поощрялись вышедшие из него профсоюзы, с ними заключались более выгодные соглашения. Важное место в борьбе против ЦОПН занимала организация предпринимателей "Либертас". В 1959 г. членами "Либертас" были 82% норвежских судовладельцев, около 70% промышленников. "Либертас" получала в виде взносов от 2 тыс. различных предприятий и судовладельческих контор около 1,8 млн. крон в год¹²⁷, на которые вела большую пропагандистскую деятельность. Она превратилась в главную организацию монополистического капитала, борющуюся против рабочего движения¹²⁸.

Соглашательская линия НРП и ЦОПН вела к ослаблению позиций профсоюзов. Ряды ЦОПН перестали расти: в 1960 г. в нем насчитывалось 540 тыс. членов по сравнению с 545,5 тыс. в 1956 г. При общем высоком уровне организованности рабочего класса имелись некоторые губернии, где было много неорганизованных рабочих. Так, вне профсоюзов оставалось свыше 50% рабочих провинций Упланн и Нурланн. Серьезную тревогу у руководителей ЦОПН вызывала пассивность молодых членов профсоюзов.

После победы на выборах 1957 г. лидеры НРП сочли возможным на 37-м съезде партии в 1959 г. внести новые поправки в свою программу, в том числе по так называемому вопросу о социализации. Этот вопрос на съезде был главным. Обсуждался доклад, представленный еще в 1954 г. комитетом по социализации и посвященный проблеме национализации частной собственности. Доклад комитета прозвучал как надгробное слово идее национализации. В нем утверждалось, что в Норвегии владельцы предприятий, акционерных обществ, кооперативов, как правило, не управляют ими и, таким образом, национализация не имеет смысла. "Комитет считает, – говорилось в докладе, – что общая социализация не занимает более того места в социалистической мысли и целях, как раньше"¹²⁹.

Отказ Рабочей партии от действенных мероприятий, направленных на глубокие социально-экономические преобразования, дальнейшее сближение позиций НРП с позицией буржуазных партий привели к заметному падению ее влияния. Это наглядно отразили результаты коммунальных выборов осенью 1959 г.: НРП получила на этих выборах на 136 тыс. голосов меньше, чем на выборах в стортинг в 1957 г. Группа левых социал-демократов, объединившихся вокруг газеты "Ориентеринг", теперь значительно усилила критику в адрес руководства НРП. "Ориентеринг" выступала за выход Норвегии из НАТО, за отказ от атомного оружия и разоружение, за установление дружественных связей со всеми странами, за неучастие в замкнутых экономических группировках. Сторонники "Ориентеринг" требовали также изменения внутренней политики Рабочей партии, выполнения данных после войны обещаний о проведении социалистических преобразований в Норвегии. "Ориентеринг" выдвигала лозунг ограничения власти монополий, национализации важнейших отраслей экономики, расширения нрав рабочих на предприятиях. Выступая в целом против теории и практики норвежских коммунистов, "Ориентеринг", однако, не опускалась до грубого антикоммунизма. Газета придерживалась дружественного тона по отношению к СССР и другим странам социализма.

Руководство НРП пыталось игнорировать и замалчивать деятельность группы "Ориентеринг". Впервые деятельность группы была подвергнута острой критике на 37-м съезде партии в .1959 г., и руководству партии было поручено решить вопрос о ней. В ответ газета заявила о том, что приступает к разработке собственной программы и организационному сплочению своих читателей. 25 сентября 1960 г. центральное правление НРП приняло специальное решение о группе "Ориентеринг", обвинив ее членов во фракционной деятельности, наносящей ущерб партии, в нелояльном отношении к основной политической линии НРП. Деятельность членов группы была объявлена несовместимой с пребыванием в партии. В декабре члены правления и редакционного комитета "Ориентеринг" были предупреждены об ожидающем их исключении из партии, если до конца года не порвут с газетой, а затем этот вопрос был передан в соответствующие местные организации. Одновременно были предупреждены левые элементы в молодежной организации НРП. Эти репрессивные меры уже в 60-х годах повлекли за собой внутренний кризис в НРП¹³⁰.

* * *

Таким образом, за послевоенное 15-летие экономическое положение Норвегии не только стабилизировалось; страна в своем развитии, особенно индустриальном и аграрном, ушла далеко вперед от довоенного уровня. Однако это развитие шло по линии государственно-монополистического капитализма. Правящая партия НРП как главный провозвестник и исполнитель этого политического курса сумела удержать свои позиции, осуществляя реформы, не выходящие за рамки капиталистического общества.

В области внешней политики Норвегия впервые в мирное время стала членом блока держав – империалистического блока НАТО, впервые провела столь значительные военные приготовления. Участие в НАТО было до известной степени ограничено неоднократно подтверждавшейся базовой, а затем и ядерной политикой правительства НРП. Тем не менее принятое в 1949 г. решение явилось отступлением от провозглашенной после войны политики дружбы и добрососедства с Советским Союзом.

ПРИМЕЧАНИЯ

1. Det norske Arbeiderparti. 32. ordinaere landsmøte 31. august – 2. september 1945. Protokoll (далее – Landsmøteprotokoll 1945). Oslo, 1947, s. 141.

2. The Norway Yearbook. Oslo, 1950, p. 99.

3. Aukrust O., Bjerve P. J. Hva krigen kostet Norge. Oslo, 1945, s. 146.

4. Zachariassen A. Fra Marcus Thrane til Martin Tranmael. Oslo, 1962, s. 458.

5. Scott F. D. The United States and Scandinavia. Cambridge (Mass.), 1950, p. 282.

6. Norsk næringsliv idag. Oslo, 1947, s. 11.

7. Ibid., p. 12.

8. Leiserson М. W. Wages and Economic Control in Norway. 1945-1957. Cambridge (Mass.), 1955, p. 23.

9. Stortingsvalget 1945. Oslo, 1947, s. 130-131.

10. Правда, 1945, 3 июня.

11. Vekst og velstand. Norsk politisk historie 1945-1965. Oslo, 1977, s. 339.

12. Landsmøteprotokoll 1945, s. 113.

13. Ibid., s. 100.

14. Ibid., s. 122.

15. Jensen М. Norges historie. Fra 1905 til våre dager. Oslo, 1971, s. 211.

16. Lie Н. ...Slik jeg ser del, Oslo, 1975, s. 11.

17. Det norske Arbeiderparti. 33. ordinacre landsmøte 17.-20. februar 1949. Protokoll (далее – Landsmøteprotokoll 1949). Oslo, 1950, s. 70-71.

18. Socialist International Information, 1955, vol. 5, N 45, p. 795.

19. Bull Е. Norsk fagbevegelse. Oslo, 1955, s. 133.

20. Ibid., s. 134.

21. Henriksen K. Е. Tariffavtale og fredsplikt. Oslo, 1956, s. 41.

22. Norway. Economic and Commercial Conditions. London, 1949, p. 50.

23. Landsmøleprotokoll 1945, s. 107-108.

24. См.: Пирогов Г. Н. Рабочее движение, в Норвегии в первые послевоенные годы (1945-1949 гг.). – В кн.: Рабочее движение в скандинавских странах и Финляндии. М., 1965, с. 84-116; Vekst og velstand, s. 334-350.

25. Kilder til moderne historie. Oslo, 1972, Bd. 2. Norsk innenrikspolitikk, s. 122.

26. Leiserson М. W. Op. cit., р. 17.

27. Vekst og velstand, s. 13.

28. Norway. Economic and Commercial Conditions, p. 28.

29. Ibid., p. 48.

30. Ibid., p. 25.

31. Ibid., р. 34.

32. Ibid., р. 39.

33. Norsk næringsliv idag, s. 28.

34. The Norway Yearbook, p. 222.

35. Friheten, 1947, 26 mai.

36. Norway. Economic and Commercail Conditions, p. 52.

37. Ball Е. Op. cit., s. 144.

38. Fagføroningskunnskap. Oslo, 1954, brev. 3, s. 3, 6; Norway. Economic and Commercial Conditions, p. 50-52.

39. Munthe P. Some Structural Chances in Norway's Economy since the War. – Wirtschaftssysteme dos Westens. Tübingen, 1959, Bd. 2, s. 137.

40. Norway. Economic and Commercial Conditions, p. 52.

41. Farmand, 1946, 18 mai.

42. Цит. по: Рысаков ТТ. Агрессивпая политика США в Соверши Европе. М., 1952, с. 168.

43. Цит. по: Правда, 1949. 14 янв.

44. ЦГАОР, ф. 4459, оп. 24, ед. хр. 284, л. 52.

45. Рысаков П. Монополии США и страны Северной Европы. М., 1956, с. 278.

46. Правда, 1946, 7, 24, 30 марта; 5, 21 апр.; Udgaard N. М. Great Power Politics and Norwegian Foreign Policy... November 1940 – February 1948. Oslo, 1973, p. 179-180.

47. Udgaard N. М. Op. cit., р. 11.

48. Pham Н. О. Bridgebuilding and Reconstruction. Norway Faces the Marshall Pan. – Scandinavian Journal of History, 1976, vol. 1, N 1/2, p. 149-153.

49. Arbeiderbladet, 1948, 9 sept.

50. Рысаков П. Монополии США..., с. 75, 28.

51. Skodvin М. Norden eller NATO? Utenriksdepartement og alliansespørsmålet 1947-1949. Oslo, 1971.

52. Внешняя политика Советского Союза. 1949 год. М., 1953, с. 72-76.

53. Правда, 1949, 29 февр.

54. Eriksen K. Е. DNA og NATO. En redegjørelse for debatten og vedtakene i det NAP 1948-1949. Oslo, 1972, s. 260-264.

55. Landsmøteprotokoll 1949, s. 123.

56. Цит. по: Miljan Т. The Reluctant Europeans. The Attitudes of the Nordic Countries towards European Integration. London, 1977, p. 33-34.

57. Aftenposten, 1949, 30 mars. Сам договор был, как известно, подписан 4 апреля 1949 г.

58. Friheten, 1953, 28 aug.

59. ЦГАОР, ф. 4459, оп. 24, ед. хр. 675, л. 73.

60. Там же, ед. хр. 720, л. 12-13.

61. Friheten, 1952, 2 mai.

62. Ibid., 21 febr.

63. Холм X. Заработная плата, жизненный уровень и классовые различия в Норвегии / Пер. с норв. М., 1959, с. 19.

64. Friheten, 1952, 12 jan.; И, 13 febr.; 13, 20 mars.

65. Ibid., 4 apr.

66. Ibid., 16 jan.

67. Scandinavia. Past and Present, Copenhagen, 1958, vol. 3, p. 813.

68. Friheten, 1952, 22 mars.

69. Fakta om Norge 1951-1952. Oslo, 1951, s. 206.

71. Scandinavia. Past and Present, vol. 3, p. 814.

72. Friheten, 1952, 24 jan.; Historisk statistikk 1968. Oslo, 1969, s. 243.

72. Fakta om Norge 1951-1952, s. 27-29.

73. Det norske Arbeiderparti. 34. ordinaere landsmøte 22.-25. mars 1953. Protokoll (далее – Landsmøteprotokoll 1953). Oslo, 1953, s. 61.

74. Fakta ora Norge 1951-1952, s. 18.

75. Historisk statistikk 1968, s. 84.

76. Fakta om Norge 1951-1952, s. 21; Friheten, 1952, 1 mars.

77. Arbeiderbladet, 1953, 28 mai.

78. Friheten, 1952, 26 jan.

79. Veien fram, 1949. N 1, s. 1.

80. Landsmøteprotokoll 1953, s. 216-217.

81. Friheten, 1950, 29 nov.

82. Statistisk årbok for Norge 1950. Oslo, 1950, s. 331.

83. Friheten, 1952, 31 des.

84. Neue Zürcher Zeitung, 1954, 7 Juli; Historisk statistikk 1968, s. 468-470.

85. Castberg F. The Norwegian Way of Life. Oslo, 1956, p. 78.

86. Statistisk årbok for Norge 1962, Oslo, 1962, s. 289.

87. Arbeiderbladet, 1955, 25 jan.

88. Orientering, 1956, N 8, s. 2.

89. Ibid., s. 3.

90. Ibid., 1950, N 9. s. 3.

91. Lorenz Е. Arbeiderbevegelsens historie. Oslo, 1974, D. 2. 1930-1973, s. 215.

92. Цит. по: Правда. 1964, 26 июня.

93. Dagens nyheter, 1955, 26 febr.

94. Правда, 1951, 9 янв.; Известия, 1954, 10 япв.

95. Morgenbladet, 1954, 29 nov.

96. Aftenposten, 1954, 4 juni.

97. Правда, 1955, 16 ноября.

98. Arbeiderbladet, 1960, 25 febr.

99. Orientering, 1960, 26 mars.

100. Ørvik N. Kampen om Arbeiderpartiet. Oslo, 1977, s. 31; Hoffmann F. Påskeopprøret 1958. Oslo, 1966.

101. Orientering, 1956, N 7,1. 8.

102. Fri fagbevegelse, 1961, N 2, s. 35.

103. Statistisk årbok for Norge 1958. Oslo. 1959, s. 224.

104. Yearbook of Labour Statistics 1961. Geneva, 1961, p. 547.

105. Norges vei til fred, demokrati, nasjonal selvstendighet til sosialismen. Oslo, 1953.

106. Del norske Arbeiderparti. 36. ordinaere landsmøte 30., 31. mai og 1 juni 1957. Protokoll. Oslo, 1958, s. 37.

107. По данным: Økonomisk utsyn over året 1960. Oslo, 1961, s. 89.

108. Halvorsen A. Næringsliv og arbeidsliv. Oslo, 1971, s. 186.

109. Økonomisk utsyn øver året 1960, s. 89.

110. Экономика капиталистических стран в 1960 г. М., 1961, с. 126.

111. The Norseman, 1961, N 5, p. 21.

112. Verdens Gang, 1961, 15 febr.

113. Demokratiske program av økonomisk utvikling 1962-1965. Oslo, 1961; Сельское хозяйство капиталистических стран. М., 1959, с. 493.

114. См.: Økonomisk utsyn over året 1961. Oslo, 1962, s. 8.

115. Orientering, 1960, 27 febr.

116. The Norseman, 1961, N 4, p. 27.

117. Orientering, 1960, 27 febr.

118. Friheten, 1961, 17 juni.

119. Ibid., 14 aug.

120. Statistisk årbok for Norge 1960. Oslo, 1960, s. 206.

121. Ibid., s. 260.

122. Мировая экономика и международные отношения, 1961, № 12, с. 90.

123. Fri fagbevegelse, 1961, N 7, s. 189.

124. Statistisk årbok for Norge 1961. Oslo, 1961, s. 313.

125. Halvorsen A. Op. cit., s. 91.

126. Arbeiderbladet, 1957, 5 mars.

127. Orientering, 1960, 9 apr.

128. Fri fagbevegelse, 1960, N 3, s. 67.

129. Det norske Arbeiderparti. 37. ordinaere landsmøte 7.-9. mai 1959. Oslo, 1960, s. 151.

130. Kwam R. DNA mot splitteise. Oslo, 1973.