| Ханнес Хафстейн - первый исландский министр
Долгая борьба исландского народа за независимость завершилась знаменательным событием: исполнительная власть была передана из Копенгагена в Рейкьявик, и первый исландский министр Ханнес Хафстейн 1 февраля 1904 г. принял полномочия у королевского губернатора. Ханнес Хафстейн был известным юристом и политическим деятелем. Идеалист и в то же время человек дела, он стремился служить родной стране. Он обладал сильным характером, представительной внешностью, прославился как поэт и пользовался всеобщим уважением.
Несмотря на изменения, внесенные в конституцию в 1904 г., официальный статус Исландии практически остался прежним, поскольку конституционные законы 1871 г. не утратили силы, и Исландия оставалась неотъемлемой частью Датского королевства. Все положения о законодательной и судебной власти действовали по-прежнему, но исполнительная власть была делегирована самой Исландии. Королевских губернаторов и фогтов заменили министр и его кабинет в Рейкьявике, включавший в себя три департамента: церковных дел и юстиции, промышленности и путей сообщения, государственных финансов. Министр осуществлял общее руководство; в повседневных делах его мог замещать государственный секретарь.
Развитие путей сообщения и промышленности
Как только исландцы получили самоуправление, новый министр незамедлительно приступил к решению насущных задач. Первым делом он занялся улучшением внутренних и внешних путей сообщения. К построенным мостам добавилось много других; были проложены новые дороги. Они позволяли передвигаться на телегах и повозках, хотя во многих местах главным средством перевозок долгое время оставались вьючные лошади. Первый автомобиль проехал по Рейкьявику в 1904 г., но, поскольку дорог было крайне мало, легковые машины и грузовики появились лишь десять лет спустя.
Постепенно внедрялась новая техника, в частности, сепараторы и механические маслобойки, которые положили начало промышленному маслоделию в самом начале XX в., а также швейные и вязальные машины. Первая небольшая гидроэлектростанция была построена в Хафнарфьорде в 1904 г.; затем в разных частях страны появилось еще несколько подобных станций. В 1910 г. в Рейкьявике начал работать газовый завод, а в 1921 г. - гидроэлектростанция.
Рыболовство и переработка рыбы занимали все более важное место в национальной экономике. В начале XX в. преобладали гребные лодки и парусные суда, но после того, как в 1902 г. в Исафьорде была спущена на воду первая моторная лодка, количество таких судов стало быстро расти. Вскоре появились и траулеры, что знаменовало переход рыболовного промысла на уровень масштабной промышленной добычи. В 1906 г. была основана первая большая траулерная компания; за ней последовали другие. В 1904 г. в Рейкьявике открылся новый банк (Банк Исландии), преимущественно с иностранным капиталом, участвовавший в кредитовании рыболовецких предприятий. С помощью этих инвестиций, а также норвежского капитала, вложенного в добычу сельди, началась механизация рыболовной отрасли.
В первые десятилетия XX в. обсуждался вопрос о строительстве железных дорог. В 1913-1915 гг. в Рейкьявике действовала небольшая ветка, по которой доставляли материалы для строительства порта. Однако дальше дело не пошло: железные дороги требовали очень крупных капиталовложений, а в Исландии тем временем начала расти шоссейная сеть и широко использовались грузовики.
В XIX в. лишь некоторые предприимчивые исландцы владели небольшими пароходами, тогда как большинство перевозок оставалось в руках датских компаний. Однако в 1914 г. была основана Исландская пароходная компания; на ее акции подписались не только жители Исландии, но и их соотечественники в Америке. В результате местный фрахт перешел под исландский контроль. В начале XX в. Рейкьявик быстро рос, и хотя дома строились преимущественно из дерева, все шире использовался бетон.
Телеграф
Одной из крупнейших заслуг Ханнеса Хафстейна стало проведение телеграфа, который связал страну с внешним миром. Необходимость в телеграфе ощущалась уже давно, и даже велись предварительные переговоры. Однако дело сдвинулось с мертвой точки лишь в 1905 г. благодаря личным усилиям министра, который подписал с "Great Nordic Telegraph Company" договор о прокладке кабеля из Шотландии через Фарерские острова в Сейдисфьорд на восточном побережье Исландии. Во время горячих дебатов в альтинге противники этого плана заявляли, что он гораздо дороже, чем беспроволочный радиотелеграф, недавно изобретенный Маркони. Страсти накалились до такой степени, что во многих местах прошли демонстрации, а в Рейкьявик съехались верхом почти 300 фермеров из Южной и Западной Исландии, чтобы убедить министра пересмотреть свой план. Ханнес Хафстейн успокоил демонстрантов, но отказался удовлетворить их требования; тем временем парламент, где преобладали сторонники министра, ратифицировал договор с телеграфной компанией. После прокладки морского кабеля была проведена линия из Сейдисфьорда через Акурейри в Рейкьявик; все работы завершились к осени 1906 г.
Через несколько лет телеграфные провода опутали страну. Исландцы быстро оценили огромные преимущества нового средства связи для личного и делового общения, и не только внутри страны. Вскоре телеграф, а затем и телефон получили всеобщее признание, и протесты прекратились. Напротив, стали говорить, что только с введением телеграфа в Исландии наконец-то закончилось Средневековье.
Школы и высшее образование
В первые годы самоуправления парламент принял немало полезных законов, особенно в области культуры и образования. Согласно первому закону об образовании 1907 г., все дети были обязаны посещать школу с 10 до 14 лет. Со временем время обязательного образования увеличилось - сначала с 7 до 14, затем - с 7 до 15, а с 1990 г. - с 6 до 16 лет. На рубеже XIX-XX вв. в Исландии было мало постоянных школ, но их число постепенно росло: сначала в городах и прибрежных поселках, а затем и в сельской местности. Школьных зданий тоже стало заметно больше, но многие использовались лишь тогда, когда приезжали учителя. В 1908 г. в Рейкьявике открылся колледж для подготовки учителей, что способствовало стандартизации общего образования.
Набиравшая скорость индустриализация предъявляла значительные требования к технической квалификации. В 1904 г. в Рейкьявике распахнул двери первый технический колледж; вскоре за ним последовали другие в разных частях страны. В 1905 г. начал работать коммерческий колледж, удовлетворявший потребности в квалифицированном деловом и конторском персонале.
Высшее образование, прежде представленное лишь духовной семинарией (1847) и медицинским училищем (1876), получило дальнейшее развитие с основанием в Рейкьявике юридического училища (1909). Затем, когда эти учебные заведения были объединены и к ним присоединился факультет философии, 17 июня 1911 г. в столетний юбилей Йоуна Сигурдссона в Рейкьявике был учрежден Университет Исландии. Национальный университет давал студентам возможность получать законченное высшее образование в своей стране, освобождая их от необходимости уезжать на учебу за границу, как это было раньше.
Среди прочих важных законов того времени следует упомянуть закон 1907 г. о мелиорации земель и лесопосадках, положивший начало систематической защите и восстановлению растительного покрова.
Наука
Первые десятилетия XX в. отмечены заметной активизацией самых разных научных исследований. Торвальд Тороддсен (1855-1921) занимался естественной историей Исландии; Стефаун Стефаунссон (1863-1921) выпустил работу об исландской флоре; Бьяртни Сэмундссон (1860-1940) выступил пионером в области ихтиологии и морской биологии; Вальтир Гудмундссон (1860-1928) изучал древние культуры; Йоунас Йоунссон (1856-1918) положил начало национальной этнографии; Финн Йоунссон (1858-1934) и Бьёрн М. Ольсен (1850-1919) были крупнейшими исследователями исландского языка и литературы. Эти и другие ученые заложили основу национальной научной школы.
Здравоохранение и санитария
Медицинское обслуживание оставалось на рубеже веков еще одной сферой, требующей особого внимания властей. По всей стране были организованы медпункты с дежурными врачами, а в крупнейших городах построены больницы. Некоторые серьезные инфекционные заболевания, например, проказу, удалось в основном искоренить. В 1907 г. в Рейкьявике открылась психиатрическая лечебница, а вскоре была развернута кампания против туберкулеза, в результате которой в 1910 г. начал работать туберкулезный санаторий в Вифильсстадире (недалеко от Рейкьявика), а в 1927 г. - еще один в Кристснесе в Северной Исландии. Борьба с этой болезнью потребовала немалого времени, многих усилий и завершилась победой только в середине века. Туберкулез был окончательно и бесповоротно побежден.
Улучшение санитарных условий во многом способствовало общему укреплению здоровья нации. В 1909 г. в Рейкьявике ввели в эксплуатацию первый водопровод и канализационную систему; эти новшества быстро распространились по всей стране. С улучшением экономической ситуации пища стала более здоровой и разнообразной, что в свою очередь способствовало улучшению здоровья нации.
Движение за трезвость и политика запретов
Алкоголизм долгое время оставался серьезной проблемой. Деятельность местных обществ трезвости не приносила положительных результатов, пока в 1884 г. в Исландии не укоренился Международный орден тамплиеров. Первое отделение ордена было основано в Акурейри Фридбьёрном Стейнссоном. Вскоре движение приобрело национальный масштаб, и по всей стране были открыты отделения ордена, что значительно уменьшило злоупотребление крепкими напитками. Поборники трезвости начали борьбу за полное запрещение спиртного. Ведущие политические и культурные деятели поддержали это начинание, и в 1909 г. (через год после общенародного референдума в поддержку трезвости) парламент принял соответствующий закон. К 1915 г. употребление напитков в общественных местах было практически искоренено, хотя домашнее производство и контрабандный ввоз сохранились.
Однако строгий запрет продержался недолго. Частично он был отменен уже в 1922 г., когда вновь разрешили ввоз и продажу испанских вин (в качестве меры, поддерживавшей продажу исландской рыбы Испании). Тем временем развернулась широкая кампания за отмену закона, которая увенчалась успехом в 1934 г. после очередного референдума. Крепкое пиво, однако, было запрещено вплоть до 1989 г. С 1934 г. Исландия ввела государственную монополию на торговлю спиртными напитками, которая стала существенным источником дохода.
Рабочее движение
Многие столетия Исландия оставалась аграрной страной, население которой занималось преимущественно разведением крупного рогатого скота и овец. Поэтому социалистическая идеология проникла в Исландию поздно и поначалу почти не находила приверженцев, в конце XIX в. такие поэты, как Гест Паульссоц и Торстейн Эрлингссон уже не без успеха проводили в массы социалистические идеи. Быстрый рост рыбной промышленности, производства шерстяных тканей и других отраслей, рост городов и крупных поселков способствовали формированию рабочего класса. Первые профсоюзы появились в 1894 г., но были еще слишком слабы, чтобы выдвигать серьезные требования. Однако рабочее движение непрерывно расширялось. В 1897 г. свой профсоюз организовали печатники, и после того, как в 1906 г. в Рейкьявике был основан объединенный профсоюз, рабочее движение наконец оформилось.
Во время Первой мировой войны обострились классовые противоречия. В 1915 г. в Акурейри состоялся учредительный съезд Социалистической партии. Ее основателем был Оулав Фридрикссон, который затем переехал в Рейкьявик, где в 1916 г. помог организовать первую забастовку рыбаков. Забастовщикам удалось добиться улучшения условий труда. Их победа наглядно продемонстрировала реальную силу нового движения. В 1916 г. разрозненные отраслевые профсоюзы объединились в национальную федерацию. Рабочее движение постепенно проникалось социалистическими идеями, и в том же 1916 г. на базе его радикального крыла возникла Социал-демократическая партия. Ее первый председатель, Йоун Бальдвинссон, вскоре стал председателем Федерации исландских профсоюзов.
Влиятельным политическим деятелем того времени был Йоунас Йоунссон, во многом содействовавший созданию Социал-демократической партии и Федерации профсоюзов. Он считал, что для рабочих и фермеров нужны разные партии, которые будут сотрудничать между собой. В соответствии с этой программой в 1916 г. была основана Прогрессивная партия, выражавшая интересы фермеров; ее лидером стал Оулав Брим. Обострению политической полемики в немалой степени способствовало распространение ежедневных газет. Первая такая газета появилась в 1910г.; в1913 г. стала выходить еще одна, причем обе они придерживались консервативных взглядов. Газета Прогрессивной партии вышла в 1917 г., а Социал-демократической партии - в 1919 г.
Борьба за права женщин
Женщины Исландии по давней традиции были изолированы от общественной жизни и не имели равных с мужчинами политических прав. В конце XIX в. движение за равноправие возглавила Бриет Бьярнхединсдоухтир (1856-1939), которой женщины обязаны почти всеми прогрессивными достижениями политической эмансипации того времени. В 1894 г. возникло Общество исландских женщин, а в 1907 г. - Федерация прав женщин.
Медленные, но постоянные успехи движения в конце концов позволили женщинам добиться избирательных прав. Начиная с 1908 г. они могли избираться в муниципальные органы власти, и в том же году четверо стали членами городского совета Рейкьявика. В 1911 г. они получили равные с мужчинами права на получение высшего образования и занятие общественных должностей. Наконец, в 1915 г. женщины 40 лет и старше уже имели право голоса на выборах в парламент, а в 1925 г. женский возрастной ценз был уравнен с мужским. 19 июня 1915г. король подписал дополнение к конституции, гарантирующее им право голоса. С тех пор этот день регулярно отмечается в Исландии, и каждый год в этот день выходит специальный сборник под названием "19 июня", посвященный проблемам женских прав. Первая женщина стала членом парламента в 1922 г.
Патриотическое движение
В годы, предшествовавшие Первой мировой войне, исландский народ охватило чувство национального пробуждения. Фермерские союзы, женские клубы, молодежные организации и прочие объединения стремились внести улучшения во многие стороны общественной жизни и сумели добиться несомненных успехов. Молодежные общества появились в Исландии в начале XX в. под норвежским влиянием. Первое было основано в Акурейри в 1906 г.; его отделения быстро распространились по всей Исландии и активно содействовали национальному культурному возрождению под лозунгом: "Обучать людей, обрабатывать землю". Они пропагандировали спорт, культурные мероприятия и посадки лесов; развернули кампанию за введение национального флага по эскизу поэта Эйнара Бенедиктссона - белый крест на синем фоне. В конечном счете Исландия приняла несколько иной флаг - красный с белой окантовкой крест на синем фоне, но бело-синие цвета с тех пор остались символом молодежных организаций и Национальной молодежной федерации.
Конституционный проект 1908 г.
В 1906 г. умер датский король Кристиан IX, предоставивший Исландии конституцию 1874 г. Его сын Фредерик VIII, как и многие датские политики, стремился улучшить отношения с Исландией. В 1906 г. группу исландских парламентариев пригласили в Копенгаген, а в 1907 г. король в сопровождении известных датских политических деятелей посетил Исландию. В том же году он создал датско-исландскую комиссию, призванную определить пути реформирования союза между двумя странами. В комиссию вошли министр по делам Исландии Ханнес Хафстейн и датский премьер-министр И. К. Кристенсен. Согласовав позиции, они выдвинули совместные предложения, которые в основном отвечали пожеланиям исландцев. Один из исландских делегатов, Скули Тороддсен, указывал, правда, что конституционный статус Исландии не отражен в проекте с достаточной четкостью. Он предложил свои дополнения, но их отклонили.
Согласно проекту, Исландия объявлялась свободным и независимым государством. Исландия и Дания должны были иметь общего короля и проводить общую внешнюю политику (отношения с иностранными государствами, участие в военных действиях, охрана территориальных вод, использование датского флага за границей). Верховный суд в Копенгагене оставался высшей судебной инстанцией для Исландии; датской администрации (вплоть до особого решения) поручались и некоторые другие сферы деятельности. По прошествии 25 лет любая из двух стран могла требовать пересмотра договора, а через 10 лет в случае взаимного согласия можно было упразднить все общие обязанности (за исключением цивильного листа, внешней политики и обороны).
Поначалу исландцы встретили проект одобрительно, но вскоре он стал вызывать сомнения. Разгорелись жаркие дебаты, и в конце концов основные политические лидеры выступили против договора. Летние выборы 1908 г. прошли под знаком острых политических баталий; противники конституционного проекта одержали решительную победу, и он был отвергнут. Вероятно, его провалу отчасти способствовало впервые примененное тайное голосование. Но главная причина заключалась, конечно, в том, что исландцы в подавляющем большинстве не хотели более никаких компромиссов с Данией.
Когда альтинг собрался на осеннюю сессию, министр Ханнес Хафстейн внес законопроект на голосование, однако, поскольку он представлял меньшинство, у него не было шансов провести его через альтинг. Парламентское большинство ответило вотумом недоверия, и Ханнес Хафстейн подал в отставку, положив тем самым начало важной демократической традиции. Совершенно очевидно, что экс-министр и другие исландские участники комиссии вытребовали у датчан все уступки, на которые те были в тот момент готовы. Однако большинство депутатов альтинга предпочло не получить ничего, но только не идти на компромисс.
Бьёрн Йоунссон на посту министра (1909-11)
Если Ханнес Хафстейн и другие сторонники конституционного проекта принадлежали к Партии самоуправления, то их оппоненты в свою очередь создали новую политическую группу и назвали ее Партией независимости. Теперь они должны были выдвинуть своего министра и колебались между четырьмя кандидатами - Бьёрном Йоунссоном, Ханнесом Торстейнссоном, Кристьяуном Йоунссоном и Скули Тороддсеном. Во время голосования Бьёрн Йоунссон, набрав большинство голосов, отправился в Данию, где король официально ввел его в должность министра Исландии. Его партия обладала значительным большинством, но весьма скоро раскололась на несколько фракций. Многие действия нового министра вызывали у его соратников по партии неодобрительную и даже откровенно отрицательную реакцию, как, скажем, увольнение им без предупреждения и каких-либо объяснений директора Национального банка Триггви Гуннарссона. Это вызвало массовые протесты и демонстрации; многие бывшие сторонники Бьёрна Йоунссона выходили из партии, заявляя, что он недостаточно жестко ведет себя по отношению к датским властям. Вскоре министр лишился парламентского большинства, получил вотум недоверия и вынужден был подать в отставку. Король назначил министром Кристьяуна Йоунссона, который занимал этот пост в 1911-1912гг.
Тем временем парламент принял дополнения к конституции: они вносили изменения в избирательные права и упраздняли назначение части депутатов королем. Это означало роспуск парламента и новые выборы. Партия самоуправления одержала решительную победу, вновь получила большинство в альтинге, и Ханнес Хафстейн во второй раз был назначен министром.
Деятельность Бьёрна Йоунссона на посту министра стала драматическим эпизодом с печальным концом. После долгой успешной карьеры в качестве издателя газеты и политика он стал министром уже в преклонные годы, и его здоровье оставляло желать лучшего. Вероятно, он просто не смог оправдать надежд, которые связывались с его пребыванием на этом посту. В 1912 г. Бьёрн Йоунссон умер.
Дополнения к конституции и национальный флаг
С 1912 по 1914 г. пост министра по делам Исландии опять занимал Ханнес Хафстейн; он имел подавляющее большинство в парламенте - 31 голос из 40. Партия самоуправления и Партия независимости объединились и создали новый союз - Партию единства, которая поставила себе целью добиться приемлемого решения проблемы исландско-датских отношений. Находившиеся в оппозиции более радикальные депутаты желали раз и навсегда покончить с политической зависимостью от Дании и обвиняли Партию единства в медлительности.
Ханнес Хафстейн вновь внес на рассмотрение конституционный проект 1908 г., несколько измененный в соответствии с существующим общественным мнением. Однако датские власти, оскорбленные "неблагодарным" поведением исландцев в 1908 г., отказались от любых дополнительных уступок. В 1912 г. умер король Фредерик VIII, и на трон взошел его сын Кристиан X, настроенный по отношению к Исландии более жестко, чем его отец. Теперь датчане предлагали вести переговоры на основе Конституционного закона 1871 г. и уже не соглашались на значительные уступки, сделанные в 1908 г. Однако Ханнес Хафстейн, несмотря на неуступчивость датчан, все же сумел в 1913 г. отстоять некоторые дополнения к конституции, в том числе расширенные избирательные права и упразднение назначаемых королем депутатов.
В 1913 г. общество взволновал инцидент в Рейкьявике. Молодой человек поднял на своей лодке синий флаг с белым крестом и был задержан датским патрульным судном. Датчане конфисковали флаг под тем предлогом, что в море можно выходить только под датским флагом красно-белых цветов. Инцидент вызвал всеобщее возмущение: исландцы расценили его как оскорбление своих национальных чувств.
Вопрос о флаге тут же был поднят на заседании альтинга. Белый крест на синем фоне вызвал дискуссию: по мнению некоторых депутатов, такой флаг слишком походил на греческий. Тем не менее альтинг решил, что Исландия должна иметь национальный флаг, который можно поднимать на судах в пределах территориальных вод. Король дал на это согласие, но при условии, что он не будет похожим ни на один иностранный флаг. Назначенная Ханнесом Хафстейном комиссия пришла к выводу, что бело-синий вариант действительно очень напоминает греческий флаг, и предложила свой эскиз: красный с белой каймой крест на синем фоне. Парламент большинством голосов утвердил сине-белый вариант как основной, а триколор - как альтернативный, и оставил окончательный выбор за королем. В 1915 г. король специальным указом утвердил сине-красно-белый флаг, который с тех пор является национальным флагом Исландии.
Ханнес Хафстейн не смог добиться отмены закона, согласно которому все решения исландских властей до окончательного вступления в силу должны были быть доложены датскому государственному совету. После выборов 1914 г. министр, ссылаясь на недостаточную поддержку в парламенте, подал в отставку. На его место был избран Сигурд Эггерц, и король в соответствии с процедурой утвердил его кандидатуру. Эггерц стремился получить одобрение по поводу некоторых изменений конституции и национального флага, но, когда король не согласился с конституционными поправками, в 1915 г. подал в отставку. Затем министром был назначен Эйнар Арноурссон, один из молодых лидеров Партии независимости. Он занимал этот пост до 1917 г., благополучно довел до завершения эпопею с национальным флагом, добился целого ряда поправок к конституции (в том числе, избирательных прав для женщин), но избегал поднимать вопрос о государственном совете, который так и не был решен.
Между тем на политической сцене произошли перемены. В 1916 г. образовались две новые партии - Социал-демократическая и Прогрессивная; старые партии, напротив, раскололись. В 1917 г., не получив поддержки в парламенте, Эйнар Арноурссон подал в отставку. В тяжелых условиях Первой мировой войны остро ощущалась потребность в твердом управлении. Поскольку ни одна партия не имела большинства, было решено сформировать коалиционное правительство из трех министров. Премьер-министром стал Йоун Магнуссон - член Партии самоуправления, а два других министра представляли соответственно Партию независимости и Прогрессивную партию.
Исландия и Первая мировая война
В годы Первой мировой войны Исландия столкнулась со многими трудностями. Война резко ограничила контакты с Данией, и исландцам все больше приходилось рассчитывать на собственные силы. В каком-то смысле новая обстановка заставляла мыслить и совершать поступки как независимая нация. В некоторых областях (например, в рыболовстве) война косвенно принесла прямую пользу. Иностранные траулеры прекратили промысел в местных водах, и вся добыча досталась исландским рыбакам. Увеличился спрос на исландскую рыбу и другие продукты; экспортные цены резко поднялись (особенно в первые два-три года). Судоходные компании и экспортеры извлекли большую выгоду из этой ситуации, но стоимость импортных товаров тоже выросла. Поскольку заработная плата практически не изменилась, рабочие начали выступать с политическими требованиями и устраивать забастовки. Влияние профсоюзов росло, и в 1916 г., в самый разгар войны, была создана Национальная федерация профсоюзов.
Во время войны огромным преимуществом для Исландии оказался собственный торговый флот и возможность торговать без датского посредничества там, где это было наиболее выгодно - например, в Англии и Соединенных Штатах. К концу 1916 г. ситуация ухудшилась, поскольку англичане вынудили Исландию продавать им все продукты по фиксированным ценам, чтобы они не попали немцам. В начале 1917 г. немцы начали подводную войну, создали серьезные проблемы для сообщения с Исландией и потопили несколько кораблей. В результате доставка товаров уменьшилась, усилилась инфляция, а предприятия ведущих отраслей промышленности стали задыхаться от нехватки угля, а также соли для засолки рыбы. Страны Антанты остро нуждались в судах. Поскольку в рыбной отрасли наметился застой, Исландия в 1917 г., в ответ на просьбу союзников, продала Франции значительную часть своих траулеров по довольно низкой цене. В том же году сокращение поставок вынудило власти ввести карточную систему. Правительство попыталось решить проблему путем создания государственной торговой компании, которая вскоре взяла на себя основную часть импортной торговли, вызвав большое беспокойство коммерсантов. В довершение этих трудностей за продажей судов последовал значительный рост безработицы, и власти стали проводить в жизнь программу создания рабочих мест. В частности, была начата добыча бурого угля на западе и на севере страны.
Исключительно суровая зима 1917/18 г. побила все рекорды. К холодам прибавились дрейфующие льды, которые блокировали побережье, что впоследствии вызвало неурожай и оскудение пастбищ. Осенью 1918 г. произошло сильнейшее извержение вулкана Катла, нанесшее непоправимый ущерб сельскохозяйственным землям во многих районах. Затем на страну обрушилась эпидемия испанки, повлекшая за собой много смертей. Таким образом, политические проблемы были не единственной трудностью, с которой исландский народ столкнулся на пути к независимости.
Договор об унии с Данией
Коалиционное правительство 1917 г. было сформировано, чтобы окончательно решить конституционный спор между Исландией и Данией. К этому времени принцип национального самоопределения получил повсеместное признание, и исландцы имели все основания полагать, что именно он должен быть применен в их отношениях с Данией. Тем более Дания сама оказалась в похожей ситуации. Датчане требовали у Германии Северный Шлезвиг на основании права самоопределения его жителей. Эта территория отошла к Германии после войны 1864 г., но ее по-прежнему населяли преимущественно датчане. В результате переговоров и плебисцита Северный Шлезвиг был возвращен Дании.
В 1917 г. премьер-министр Йоун Магнуссон начал консультации с датскими властями, а в 1918 г. стороны договорились о создании парламентской комиссии для разрешения спорных вопросов. Датские делегаты прибыли в Исландию в конце июня 1918 г. и многие недели работали вместе с исландскими коллегами. Вначале переговоры шли трудно вследствие консервативной позиции некоторых датских представителей, отказывавшихся, признавать какие-либо изменения в отношениях двух стран. Но в конце концов все разногласия были устранены, и стороны достигли консенсуса. Новый договор об унии ратифицировали парламенты Дании и Исландии; подавляющим большинством голосов его подтвердил исландский национальный референдум. В последний день ноября 1918 г. король утвердил договор об унии, и 1 декабря было провозглашено свободное и независимое Королевство Исландия. В Рейкьявике прошла торжественная церемония, во время которой над резиденцией правительства был спущен датский флаг и вместо него поднят исландский.
Договор об унии окончательно утвердил статус Исландии как суверенного и независимого государства. Первый, самый важный параграф гласил: Дания и Исландия являются свободными и независимыми государствами, находящимися в унии, с общим королем и общими принципами, которые изложены в данном договоре. Согласно договору, исландцы и датчане обладают правами взаимного гражданства, Дания берет на себя ведение иностранных дел Исландии и охраняет ее территориальные воды, пока Исландия не выразит желания делать это самостоятельно, а Верховный суд в Копенгагене является высшей судебной инстанцией так же и в Исландии, пока последняя не создаст собственного. Договор сохраняет силу в течение 25 лет, т.е. до 1943 г. Как датский, так и исландский парламенты вправе потребовать пересмотра договора к 1940 г., а если между двумя нациями к 1943 г. (по желанию одной или обеих сторон) не будет заключен новый договор, действие старого автоматически прекращается. Именно на эту статью исландцы сослались в 1944 г., когда разорвали все связи с Данией и провозгласили республику.
Договор 1918г. стал великой победой Исландии, а 1918 г. с тех пор считается одной из самых значительных вех в национальной истории: исландский народ, наконец, обрел независимость, и началась эпоха суверенного Королевства Исландия. |
|
